II SA/Go 6/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej P Spółka Akcyjna Zakład [...] od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 28 marca 2012 r., sygn. akt II SA/Go 6/12 oddalającego skargę P Spółka Akcyjna Zakład [...] na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną. 2. zwrócić z urzędu skarżącemu – P Spółka Akcyjna Zakład [...] od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Decyzją z [...] września 2011r., nr [...], Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej, na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm., dalej zwanej PSP), art. 104 i art. 107 § 1 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej zwanej kpa) oraz § 38 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz.U. z 2010 r. Nr 109, poz. 719, dalej zwanego rozporządzeniem MSWiA), w związku z uchybieniami naruszającymi przepisy przeciwpożarowe opisanymi w protokole z dnia [...] sierpnia 2011r. z czynności kontrolno-rozpoznawczych na obszarach leśnych zlokalizowanych na terenie powiatu - administrowanych przez Nadleśnictwo [...] nakazał P S.A Zakład [...] właścicielowi linii kolejowej na trasie [...] oraz [...] w ustalonym terminie do 30 października 2011 r., wzdłuż linii kolejowych na trasie [...] oraz [...], biegnących przez teren Nadleśnictwa [...], całkowicie oczyścić z wszelkiej roślinności do warstwy mineralnej dwa równoległe do linii kolejowej pasy terenu stanowiące pasy przeciwpożarowe oddzielające las od torów kolejowych, natomiast prostokąty powstałe między pasami terenu oczyścić z krzewów, suchej ściółki i gałęzi w celu zapewnienia ich użyteczności przez cały rok. Decyzją z [...] listopada 2011 r., nr [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, na podstawie art. 27 i art. 11a ust. 2 pkt 1 PSP oraz art. 138 § 1 pkt 2 kpa, uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej terminu wykonania nałożonego w niej obowiązku i orzekając co do istoty sprawy ustalił, że ww termin przedłuża o czas trwania postępowania odwoławczego co powoduje, że upływa on z dniem 31 grudnia 2011 r., w pozostałym zakresie utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Wyrokiem z dnia 28 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę P S.A Zakład [...] od powyższej decyzji. W związku ze złożonymi przez pełnomocnika strony skarżącej oraz pełnomocnika organu wnioskami o doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem Sąd sporządził uzasadnienie wyroku, które wraz z odpisem wyroku zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 23 kwietnia 2012 r. Pismem z dnia [...] maja 2012 r. reprezentujący stronę skarżącą pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 28 marca 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym 25 maja 2012 r. – pieczęć nadania w urzędzie pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić jako wniesioną po upływie terminu. W myśl art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z treścią art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego. W myśl zaś art. 111 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (§ 2). Według powyższych reguł obliczania terminu przyjąć należy, iż trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej liczyć należy od dnia następującego po dniu doręczenia wyroku wraz z uzasadnieniem, gdyż doręczenie to stanowi zdarzenie będące początkiem terminu, zaś koniec terminu następuje z upływem trzydziestego dnia. W rozpoznawanej sprawie odpis wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o terminie do wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony prawidłowo pełnomocnikowi strony skarżącej – M.N. Dyrektorowi P Spółka Akcyjna Zakład [...] w dniu 23 kwietnia 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 74). Wobec powyższego należało uznać, iż termin na wniesienie skargi kasacyjnej przez stronę skarżącą upłynął dnia 23 maja 2012 r. (środa). Tymczasem skarga kasacyjna strony skarżącej została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 25 maja 2012 r. (pieczęć nadania w urzędzie pocztowym na kopercie, w której została nadesłana skarga kasacyjna), a więc po upływie przewidzianego ustawą trzydziestodniowego terminu. W świetle powyższego, niewątpliwie skarga kasacyjna P Spółka Akcyjna Zakład [...] od wyroku tutejszego Sądu z dnia 28 marca 2012 r. wniesiona została z uchybieniem terminu wskazanego przez ustawodawcę, co obliguje Sąd do odrzucenia przedmiotowej skargi kasacyjnej. Zgodnie bowiem z brzmieniem art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, mając na uwadze treść art. 178 p.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej Sąd orzekł w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a