II SA/Go 600/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.D. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie wydania odpisów dokumentów z akt sprawy postanawia odrzucić skargę. H.D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2009 roku nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego. W treści skargi skarżący podniósł nadto wiele zarzutów (dwadzieścia trzy) dotyczących działania oraz poszczególnych czynności organów prowadzących w różnych instancjach postępowanie w sprawie samowolnego wybudowania warsztatu. Zarzuty w tym zakresie podlegałyby rozpatrzeniu przez Sąd na etapie merytorycznego rozpatrzenia skargi. Jednakże z uwagi na nieuiszczenie przez skarżącego wpisu sądowego od wniesionej skargi pomimo wezwania sądu, postanowieniem z dnia 18 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Go 957/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę H.D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2009 roku nr [...]. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem 23 lutego 2010r. Wnioskiem z dnia [...] lipca 2010 r. H.D. wniósł o wyłączenie z ww. skargi, stosownie do treści art. 57 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dwudziestu trzech skarg objętych zarzutami podniesionymi w odrzuconej skardze. W związku z prawomocnym postanowieniem tut. Sądu z dnia 18 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Go 957/09 oraz uwzględniając wniosek skarżącego – H.D., zgodnie z art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p. p. s. a.", zgodnie z którym przedmiotem skargi może być objęty jedynie jeden akt lub czynność, Przewodniczący Wydziału rozdzielił skargi, które zarejestrowano pod odrębnymi sygnaturami. Rozpoznawana w niniejszej sprawie jest skarga na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r. znak: [...] o odmowie wydania uwierzytelnionych odpisów z akt sprawy dotyczącej budynku warsztatu usytuowanego na terenie działek [...]. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego potwierdził, iż zaskarżone postanowienie zostało wydane i jednocześnie poinformował, iż postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r. znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu zażalenia H.D. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, zaś przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub także wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ppsa). Jak wynika z akt rozpatrywanej sprawy skarżący co prawda wniósł zażalenie od postanowienia organu I z dnia 20 sierpnia 2008 r. Należy jednak wskazać, że sens regulacji z art. 52 § 1 p.p.s.a. jest taki, iż w sytuacji, gdy ustawodawca dopuszcza możliwość zaskarżenia rozstrzygnięcia organów administracji w zwyczajnym trybie, a więc w rozpatrywanej sprawie w drodze zażalenia, należy wyczerpać ten tryb, by skorzystać z możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Powyższe interpretować należy w ten sposób, iż skarga przysługuje tylko na to rozstrzygnięcie organu administracji, które jest wynikiem rozpatrzenia zwyczajnego środka zaskarżenia przez organ II instancji, w tym wypadku Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W niniejszej sprawie skarżący wbrew pouczeniu zawartym w postanowieniu organu I z dnia [...] sierpnia 2008 r. i organu II instancji z [...] grudnia 2008 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie organu I instancji z dnia [...] sierpnia 2008 r. znak: [...]. Skarga ta jako niedopuszczalna podlegała zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Na marginesie wskazać należy, iż złożona przez H.D. skarga na postanowienie organu II instancji tj. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 grudnia 2008 r. jest przedmiotem odrębnego rozpoznania w sprawie o sygn. II SA/Go 601/10.