II SA/Go 604/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.A. i J.A. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia odrzucić skargę. E. i J. małżonkowie A. reprezentowani przez swego syna K.A. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2010 r. znak: [...] uchylającą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] nakazującą rozbiórkę w całości domku letniskowego murowanego wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 sierpnia 2010 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 9). Odpis w/w zarządzenia doręczony został skutecznie pełnomocnikowi skarżących w dniu 30 sierpnia 2010 r. Wobec złożenia przez skarżących wniosku o przyznanie prawa pomocy, a następnie sprzeciwu od postanowienia Referendarza sądowego z dnia 7 października 2010 r. odmawiającego przyznania skarżącym prawa pomocy postanowieniem z dnia 24 listopada 2010 r. Sąd przyznał skarżącym prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi w części przekraczającej 200 zł i w pozostałym zakresie odmawiając przyznania prawa pomocy. W związku z uprawomocnieniem się postanowienia Sądu z dnia 24 listopada 2010 r. na podstawie zarządzenia sędziego z dnia 15 grudnia 2010 r. pełnomocnik skarżących – K.A. wezwany został do wykonania w terminie 7 dni zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 sierpnia 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi poprzez uiszczenie kwoty 200 zł pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczone zostało skutecznie pełnomocnikowi skarżących – K.A. w dniu 20 grudnia 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 73). Termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 27 grudnia 2010 r. jednakże we wskazanym powyżej terminie pełnomocnik skarżących, ani też skarżący nie uiścili wymaganego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 6 sierpnia 2010 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżących – K.A. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, wskazując jednocześnie na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu do uiszczenia, którego zobowiązany został przez tutejszy Sąd skarżący, ustalona została na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) i wynosi 500 zł. W związku ze złożeniem przez skarżących w ustawowym terminie do uiszczenia wpisu sądowego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sadowych i prawomocnym orzeczeniem przez Sąd o przyznaniu skarżącym prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi w części przekraczającej 200 zł i w pozostałym zakresie odmawiającym przyznania prawa pomocy, pełnomocnik skarżących wezwany został przez tutejszy Sąd do wykonania w terminie 7 dni zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 sierpnia 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu poprzez uiszczenie kwoty 200 zł (kwota wpisu sądowego od skargi, od której uiszczenia skarżący nie zostali zwolnieni), pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczone zostało pełnomocnikowi skarżących w sposób zastępczy - przesyłkę odebrał dorosły domownik (według adnotacji doręczyciela – E.A., matka). Powyższą formę doręczenia przewiduje treść art. 72 p.p.s.a., zgodnie z którą jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Doręczenie w/w przesyłki nastąpiło w dniu 20 grudnia 2010 r. Tym samym ustawowy termin do wykonania nałożonego na pełnomocnika skarżących obowiązku upłynął w dniu 27 grudnia 2010 r. W tym terminie strona skarżąca nie uiściła jednakże wymaganego wpisu. Z tych względów na podstawie przepisu art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.