II SA/Go 609/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność wniesionego przez D.B. zażalenia na pismo Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...]. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na postanowienie Kolegium wniosła D.B.. Po otrzymaniu skargi, Samorządowe Kolegium Odwoławcze uwzględniło ją i postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...], wydanym między innymi w oparciu o art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., uchyliło w całości zaskarżone do Sądu postanowienie z dnia 30 lipca 2015 r. i przekazało skargę D.B. nazwaną zażaleniem Przewodniczącemu Rady Miasta jako organowi właściwemu do rozpatrzenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postepowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Powyższy przepis reguluje instytucję samokontroli organu, którego akt prawny został zaskarżony do sądu administracyjnego. Celem wskazanej autokontroli jest umożliwienie organom administracji publicznej ponownej weryfikacji własnego działania bez konieczności angażowania sądu administracyjnego w ocenę jego zgodności z prawem (T. Woś w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. T. Wosia, Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2009, s. 323). Warunkiem skorzystania przez organ z omawianej instytucji jest uwzględnienie skargi w całości, przez co należy rozumieć uwzględnienie skargi co do istoty sprawy, chyba że skarżący wyraźnie wskazuje, że chodzi mu o inne rozstrzygnięcie. W niniejszej sprawie SKO postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...], wydanym między innymi w oparciu o art. 54 § 3 p.p.s.a., uchyliło w całości zaskarżone do Sądu postanowienie z dnia 30 lipca 2015 r. i przekazało skargę D.B., nazwaną zażaleniem, Przewodniczącemu Rady Miasta jako organowi właściwemu do rozpatrzenia skargi. Na powyższe postanowienie D.B. złożyła do tutejszego Sądu skargę zarejestrowaną pod sygn. II SA/Go 787/15, która została odrzucona postanowieniem Sądu z dnia 30 października 2015 r. Z uwagi na brak złożenia skargi kasacyjnej w/w postanowienie stało się prawomocne z dniem 3 grudnia 2015 r. W sytuacji, gdy wniesiona została przez stronę skarżącą do wojewódzkiego sądu administracyjnego skarga na akt z zakresu administracji publicznej, a następnie wydane zostaje przez organ administracji publicznej, którego dotyczy skarga, orzeczenie w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe. W myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w sytuacji, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Uwzględnienie przez organ w całości skargi w ramach opisanej powyżej autokontroli, tak jak to miało miejsce w niniejszej sprawie, niewątpliwie stanowi wskazaną wyżej przesłankę będącą podstawą do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego. Wskutek autokontroli organu doszło bowiem do wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonego postanowienia, co oznacza również, że postępowanie sądowe wywołane wniesieniem skargi stało się bezprzedmiotowe. W konsekwencji, w myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.