II SA/Go 611/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 4 października 2012 r., sygn. akt II SA/Go 611/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę H.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej. Wyrok uprawomocnił się z dniem 6 listopada 2012 r. W dniu 8 stycznia 2013 r. (data wpływu do Sądu) H.P. złożył wniosek o doręczenie odpisu ww. wyroku wraz z uzasadnieniem. Następnie pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego sporządzone osobiście "odwołanie" od wyroku z dnia 4 października 2012 r. Postanowieniem z dnia 5 lutego 2013 r. Sąd odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej jako "ppsa". Zgodnie z art. 173 ppsa, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Skarga kasacyjna powinna być wniesiona do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 ppsa). Z kolei zgodnie z treścią art. 178 ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie wystąpiły dwie przesłanki do odrzucenia skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej. I tak, po pierwsze skarga kasacyjna jest niedopuszczalna, ponieważ skarżącemu nie zostało doręczone uzasadnienie wyroku z dnia 4 października 2012 r. Wprawdzie H.P. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 4 października 2012 r., jednak z uwagi na przekroczenie terminu, Sąd odmówił sporządzenia uzasadnienia tego orzeczenia. Skarga kasacyjna jest środkiem odwoławczym od orzeczeń kończących postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, jako sądem pierwszej instancji. Przepis art. 174 ppsa ustanawia wymóg oparcia skargi kasacyjnej na jednej z dwóch podstaw: naruszeniu prawa materialnego i naruszeniu przepisów postępowania. Istota tego środka odwoławczego w postępowaniu sądowoadministracyjnym polega na tym, że strona niezadowolona z rozstrzygnięcia, może je zaskarżyć i spowodować zainicjowanie kontroli przez sąd drugiej instancji. Bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu wyroku nie jest możliwe prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych, czyli wskazanie na czym polegało naruszenie prawa materialnego lub procesowego przez sąd orzekający w I instancji. Podniesienie stosownych zarzutów możliwe jest natomiast tylko wtedy, gdy strona wnosząca skargę kasacyjną mogła się zapoznać ze stanowiskiem sądu, którego orzeczenie skarży. Stanowisko to sąd prezentuje w uzasadnieniu skarżonego orzeczenia. W uzasadnieniu takim znajduje się przecież zarówno wskazanie podstawy prawnej rozstrzygnięcia, jak i jej wyjaśnienie (art. 141 § 1 ppsa). Po drugie skarga kasacyjna jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący sporządził ją osobiście. Zgodnie z art. 175 § 1 ppsa, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis ten nie ma zastosowania w przypadku, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 ppsa). W niniejszej sprawie skarga nie została sporządzona stosownie do wymogu określonego w ww. przepisie, tj. przez radcę prawnego lub adwokata, ale osobiście przez skarżącego. Okoliczność, iż jest jedną z osób wskazanych w przepisie art. 175 § 2 ppsa, zwolnionych z obowiązku skorzystania z pomocy adwokata lub radcy prawnego ("prawnikiem") nie została przez stronę wykazana. Podsumowując sporządzona przez H.P. skarga kasacyjna obarczona jest omówionymi powyżej brakami, które czynią ją w konsekwencji niedopuszczalną. Z tych względów, Sąd działając na podstawie art. 178 ppsa orzekł, jak w sentencji postanowienia.