II SA/Go 611/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 4 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr VII/22/2007 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy postanawia: na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Uchwałą z dnia [...] czerwca 2007 r. nr VII/22/2007 Rada Gminy uchwaliła regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy. Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 30 lipca 2007 r. nr 78 poz. 1122. W dniu 18 lipca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga Prokuratora Rejonowego na powyższą uchwałę. Przekazując skargę wraz z odpowiedzią na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie z uwagi na okoliczność, iż skarga jest bezprzedmiotowa, bowiem z dniem 1 stycznia 2013 r. zaskarżona uchwała utraciła ważność zgodnie z art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. nr 152 poz. 897 ze zm.). W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 7 sierpnia 2013 r. o podanie aktualnego stanowiska w sprawie, Prokurator Rejonowy oświadczył, iż cofa skargę, jako bezprzedmiotową, jednocześnie wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej jako "ppsa"), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 wskazanej ustawy skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie wniesionej do sądu skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadminstracyjnego i stanowi ono urzeczywistnienie zasady dyspozycyjności, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem tego postępowania w ramach przysługujących jej na mocy obowiązujących przepisów uprawnień procesowych (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, s. 159). Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Strona skarżąca w piśmie z dnia [...] sierpnia 2013 r. złożyła oświadczenie, iż cofa skargę wniesioną na uchwałę z dnia [...] czerwca 2007 r. nr VII/22/2007 Rady Gminy wskazując, iż stała się ona bezprzedmiotowa wobec okoliczności wskazanych w odpowiedzi na skargę udzielonej przez organ. Sąd po analizie akt sprawy oraz złożonego przez stronę oświadczenia stwierdził, iż w niniejszej sprawie nie zachodzi żadna z przesłanek kwalifikujących cofnięcie skargi jako niedopuszczalne. Tym samym związany cofnięciem skargi, postępowanie sądowe postanowił umorzyć. Sąd stwierdził, że w sprawie nie zachodzi niebezpieczeństwo, iż cofnięcie skargi, służyć ma obejściu prawa, bowiem zaskarżona uchwała istotnie z dniem 1 stycznia 2013 r. utraciła ważność i nie wywołuje skutków prawnych, zaś postępowanie w tym zakresie niewątpliwie byłoby bezprzedmiotowe, bowiem nie istnieje już akt, którego kontrolę Sąd miałby przeprowadzić. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.