II SA/Go 630/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. i J.B. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu w sprawie zgłoszenia wykonania robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. W dniu 26 lipca 2011 r. (data nadania 23 lipca 2011 r.) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga D.B. i J.B. na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję z dnia [...] maja 2011 r. nr [...], którą Starosta wniósł sprzeciw w sprawie zgłoszenia wykonania robót budowlanych związanych z budową oczyszczalni ścieków w miejscowości [...], na działkach o nr ewid. [...]. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącym w dniu 27 czerwca 2011 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie o możliwości i trybie jej zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., zgodnie z właściwością, przekazał przedmiotową skargę do organu. Została ona nadana w Urzędzie Pocztowym w dniu 28 lipca 2011 r.. O przekazaniu skargi do właściwego organu poinformowano skarżących, jednocześnie pouczono ich, że skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie bądź bezczynność są przedmiotem skargi. Wojewoda przekazując skargę do Sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie zaznaczyć należy, że badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z kolei zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy, stwierdzić należy, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Wobec wniesienia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., koniecznym stało się jej przekazanie właściwemu organowi. Jednakże w takiej sytuacji, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por.: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , Komentarz, Warszawa 2005, str. 248). Z analizy akt administracyjnych zgromadzonych w przedmiotowej sprawie wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącym w dniu 27 czerwca 2011 r. Przy czym D.B. potwierdziła jej odbiór własnoręcznie. Natomiast J.B. doręczono przesyłkę zawierającą zaskarżoną decyzję w sposób zastępczy – odebrał ją dorosły domownik, żona skarżącego (D.B.). Powyższą formę doręczenia przewiduje art. 72 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o możliwości i trybie wniesienia skargi. Wobec powyższego, przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi za pośrednictwem organu drugiej instancji, liczony do dnia doręczenia D.B. i J.B. zaskarżonej decyzji, to jest od dnia 27 czerwca 2011 r., upłynął skarżącym z dniem 27 lipca 2011 r. Skarżący złożyli skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. (data nadania 23 lipca 2011 r.) Natomiast skarga została przekazana przez Sąd organowi w dniu 28 lipca 2011 r. (data nadania), zatem po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a postanowił jak w sentencji.