II SA/Go 634/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 25 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Komunalnego na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy sprostowania decyzji postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 31 sierpnia 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim wpłynęła skarga [...] na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy sprostowania decyzji. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o oddalenie skargi z uwagi na to, iż żądany przez skarżącego zakres zmian nie podpada pod pojęcie błędu czy omyłki. Pismem z dnia 21 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wezwał skarżącą spółkę do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie pięciu egzemplarzy odpisu skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Przedsiębiorstwo [...] zostało także pouczone, iż wskazane wyżej obowiązki winno wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo upływu zakreślonego terminu nie uzupełniono ww. braków formalnych skargi. W dniu 16 października 2007 r. do tutejszego Sądu wpłynęło pismo Przedsiębiorstwa [...], w którym wycofano skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga wniesiona jest skutecznie wtedy, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z tą ustawą bezwzględnymi przesłankami procesowymi warunkującymi skuteczność wniesienia skargi są przede wszystkim warunki formalne jakim powinna odpowiadać skarga. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać w myśl przepisów art. 46 § 1 oraz art. 57 § 1 pkt 1, 2 i 3 p.p.s.a. Sąd obowiązany jest również zbadać, mając na uwadze dyspozycję art. 58 § 1 p.p.s.a., właściwość sądu administracyjnego dla rozstrzygnięcia danej sprawy, termin wniesienia skargi, jak również to, czy uzupełniono w terminie braki formalne, które wcześniej wystąpiły. W rozpatrywanej sprawie skarga zawierała braki formalne, dlatego też skarżąca Spółka została wezwana do ich uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia otrzymania tego wezwania i mimo upływu zakreślonego terminu ich nie uzupełniła. Należy podkreślić, iż cofnięcie skargi jest czynnością procesową strony, której dopuszczalność i skuteczność określają warunki przewidziane dla czynności procesowych w ogóle i dla tego typu czynności procesowej. W świetle powyższego wniosek skarżącej o cofnięcie skargi nie może być rozpatrzony z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych. Cofnięcie skargi może bowiem dotyczyć wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona, a więc takiej, która wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (vide: T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2005, str. 291). W związku z przytoczonymi powyżej argumentami, w przedmiotowej sprawie brak było przesłanek do rozpatrzenia wniosku o cofnięcie skargi, bowiem zachodziły podstawy do jej odrzucenia wobec nieuzupełnienia braków formalnych. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.