II SA/Go 634/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Komunalnego [...] na postanowienie Wojewody Lubuskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy sprostowania decyzji postanawia zwrócić Przedsiębiorstwu Komunalnemu [...] od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 31 sierpnia 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim wpłynęła skarga Przedsiębiorstwa Komunalnego "P." w Z. na postanowienie Wojewody Lubuskiego z dnia [...] w przedmiocie odmowy sprostowania decyzji. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Lubuski wniósł o oddalenie skargi z uwagi na to, iż żądany przez skarżącego zakres zmian nie podpada pod pojęcie błędu czy omyłki. Pismem z dnia 21 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wezwał skarżącą spółkę do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie pięciu egzemplarzy odpisu skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Przedsiębiorstwo Komunalne "P." w Z. zostało także pouczone, iż wskazane wyżej obowiązki winno wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo upływu zakreślonego terminu nie uzupełniono ww. braków formalnych skargi. W dniu 16 października 2007 r. do tutejszego Sądu wpłynęło pismo Przedsiębiorstwa Komunalnego "P." w Z., w którym wycofano skargę. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 25 października 2007 roku odrzucono przedmiotową skargę Przedsiębiorstwa Komunalnego "P." w Z. z powodu nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.)- zwanej dalej p.p. jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowania. W świetle art. 230 § 1 p.p. wpis sądowy stanowi swego rodzaju ekwiwalent za przeprowadzenie postępowania. Zasadą jest, że opłata ta nie podlega zwrotowi. Wyjątki od zasady zostały enumeratywnie wyliczone w art. 232 p.p. Podstawę prawną pobranego w niniejszej sprawie wpisu sądowego stanowił wskazany wyżej art. 230 § 1 p.p. Kwestia zwrotu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi podlegającej odrzuceniu została uregulowana przez przepisy art. 232 § 1 pkt 1 lit. a w zw. z art. 54 § 1 i 2 p.p. Pierwszy z powołanych przepisów stanowi, że Sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Otrzymanie skargi przez sąd poprzedzone jest złożeniem jej przez skarżącego do organu, który następnie postępuje zgodnie z treścią art. 54 § 1 i 2 p.p., tj. przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Oznacza to, że nie ma już potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, który się z nią zapoznał i ustosunkował do podniesionych zarzutów w odpowiedzi na skargę (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 czerwca 2005 r., FSK 2583/04, ONSAiWSA 2006, nr 2 póz. 42). Jeżeli więc po otrzymaniu akt Sąd odrzuci skargę z powodu zaistnienia określonych przesłanek, to spełniona zostaje także przesłanka z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p., zobowiązująca sąd do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu. Przewidziany w tym przepisie warunek "wysłania odpisu skargi organowi" przed odrzuceniem skargi należy uznać za spełniony również w sytuacji, gdy nie zachodzi potrzeba przesyłania tego odpisu. Powyższy pogląd znajduje również uzasadnienie, jeśli weźmie się pod uwagę cel regulacji. Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. Wynik tej kontroli jest odzwierciedlony w wyroku kończącym postępowanie. Jeśli do wydania wyroku nie dochodzi, gdyż skarga zostaje odrzucona z przyczyn formalnych, to nie ma podstaw, by skarżący ponosił koszty kontroli, której nie było. Z uwagi na powyższe należało stwierdzić, że skarżąca spółka uiściła wpis sądowy w wysokości 100 złotych, a Sąd odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi. Postanowienie o odrzuceniu przedmiotowej skargi jest prawomocne od dnia 6 grudnia 2007 roku, a zatem należało na podstawie art. 232 §1 pkt 1 lit. a p.p. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego. Skarga z powodu nieuzupełnienia w terminie jej braków formalnych została odrzucona, a zatem skarga nie uruchomiła postępowania sądowego, zmierzającego do rozstrzygnięcia zawisłego przed nim sporu. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.