II SA/Go 637/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.I. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie : Umorzenie postępowania odwoławczego p o s t a n a w i a #FOR ODM_WYNIKI Odrzucono skargę W dniu 17 listopada 2006r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wikp. wpłynęła skarga A.I.. W treści skargi skarżąca podała , że "odwołuję się od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2006r. Do dnia dzisiejszego nie otrzymałam odpowiedzi na moje pismo z dnia [...].09.2006r. skierowanego do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego". Z odpowiedzi na skargę złożonej przez organ wynika, iż organ uznał że skarga złożona została na decyzję z [...] października 2006r, znak [...] umarzającą postępowanie odwoławcze. Jednocześnie wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał skarżącą A.I. w dniu 14 grudnia 2006r. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi z 13 listopada 2006r. poprzez: - wskazanie numeru zaskarżonego aktu, -nadesłania odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, - określenie naruszenia prawa bądź interesu. W wezwaniu skarżąca została pouczona o skutkach nieusunięci braków formalnych (rygor odrzucenia skargi). Wezwanie to zostało skarżącej doręczone w dniu 02 stycznia 2007r. Jednocześnie z wezwaniem o usunięcie braków formalnych skargi skarżącej doręczono zarządzenie o obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. W dniu 08 stycznia 2007r. skarżąca złożyła pismo w którym wniosła o zwolnienie z kosztów oraz zarzuciła pracownikom nadzoru budowlanego, prokuraturze oraz wymiarowi sprawiedliwości działania przestępcze. W dniu 12 stycznia 2007r. do Sądu wpłynęło kolejne pismo skarżącej do którego załączono kserokopię dokumentu "przydział lokalu mieszkalnego Nr [...] oraz kserokopię pisma Spółdzielni Mieszkaniowej z dnia [...] września 1998r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 58 §1pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z póz. zm.) da/ej zwana p.p.s.a. - sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wskazać należy, że nie każdy brak formalny stanowi podstawę odrzucenia skargi. Brakami formalnymi dającymi podstawę do odrzucenia należy uznać takie braki, nie usunięcie których uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu. W niniejszej sprawie Sąd wezwał skarżącą rrt.in. o wskazanie numeru zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności. Określenie aktu który podlega zaskarżeniu do Sądu, jest niezbędnym elementem skargi, gdyż umożliwia organowi administracyjnemu wypowiedzenie się co do podnoszonych zarzutów jak również umożliwi Sądowi dokonanie oceny legalności zaskarżonego aktu. W niniejszej sprawie skarżąca wskazała tylko datę zaskarżonej decyzji oraz organ administracji który ją wydał. Nie został jednak wskazany numer decyzji, nie podano nawet w jakim przedmiocie decyzja została wydana. Organ w odpowiedzi na skargę uznał, że skarga dotyczy decyzji z dnia [...] października 2006r. znak [...] którą to Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego umorzył postępowanie odwoławcze w sprawie odwołania wniesionego przez skarżącą od decyzji nr [...] z dnia [...].06.2006r. znak: [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta. Skarżąca nie odniosła się w ogóle czy skargę składa na akt wskazany przez organ czy też na inny. Przyjmując, że zaskarżoną decyzją jest decyzja którą wskazał organ, to w takiej sytuacji jako uczestnika postępowania uznać należy co najmniej Spółdzielnię Mieszkaniową jako właściciela budynku mieszkalnego wielorodzinnego znajdującego się przy ul. [...]. Zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Z tego też względu zasadnym był wezwanie skarżącej o odpis skargi i jej załączników, aby Sąd miał możliwość doręczyć te pisma uczestnikowi postępowania. Treść skargi mogła wskazywać również, że skarżąca skarżyła bezczynność organu na co mogłoby wskazywać stwierdzenie "do dnia dzisiejszego nie otrzymałam odpowiedzi na moje pismo z dnia [...].09.2006r. skierowanego do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego" z tego też względu niezbędnym było wyjaśnienie czego skarga dotyczy. Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi. Nieusunięcie braków o które wezwał Sąd uniemożliwia nadanie właściwego biegu skardze. Termin do usunięcia braków upłynął z dniem 09 stycznia 2007r. Pomimo jego upływu skarżąca braków nie uzupełniła. W wezwaniu z dnia 14 grudnia 2006r. skarżąca została pouczona o skutkach nieusunięci braków formalnych. Z tych też przyczyn na mocy art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 i art. 16 §2 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie. Na marginesie wskazać należy, że wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów nie został jeszcze rozpoznany.