II SA/Go 639/07

Dnia 15 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 15 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia do stanu poprzedniego sposobu otwierania drzwi wejściowych postanawia odrzucić skargę. POSTANOWIENIE Dnia 15 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 15 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.W. na decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia do stanu poprzedniego sposobu otwierania drzwi wejściowych postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem datowanym na dzień [...] r. E.W. i nazwanym "odwołaniem" zaskarżyła, za pośrednictwem Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G., decyzję tego organu [...], uchylającą w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. [...] w przedmiocie doprowadzenia do stanu poprzedniego sposobu otwierania drzwi wejściowych do lokalu nr 1 w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy [...]. W odpowiedzi na skargę Lubuski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu organ wskazał, iż zaskarżoną decyzją uchylił rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji z uwagi na konieczność uzupełnienia materiału dowodowego. Pismem z dnia 27 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi (tj. "odwołanie") przez jej podpisanie i nadesłanie siedmiu egzemplarzy odpisu skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Skarżąca została także pouczona, iż wskazane wyżej obowiązki winna wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to skarżąca odebrała w dniu 1 października 2007 roku. Pismem z dnia 4 października 2007 roku E.W. poinformowała, iż "cofa odwołanie" mając nadzieję, że dojdzie do porozumienia z organem we własnym zakresie. Pomimo upływu, z dniem 8 października 2007r., zakreślonego terminu E.W. nie uzupełniła braków formalnych skargi, o które została wezwana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga wniesiona jest skutecznie wtedy, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z tą ustawą bezwzględnymi przesłankami procesowymi warunkującymi skuteczność wniesienia skargi są przede wszystkim warunki formalne jakim powinna odpowiadać skarga. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać w myśl przepisów art. 46 § 1 oraz art. 57 § 1 pkt 1, 2 i 3 p.p.s.a. Sąd obowiązany jest również zbadać, mając na uwadze dyspozycję art. 58 § 1 p.p.s.a., właściwość sądu administracyjnego dla rozstrzygnięcia danej sprawy, termin wniesienia skargi, jak również to, czy uzupełniono w terminie braki formalne, które wcześniej wystąpiły. W rozpatrywanej sprawie skarga zawierała braki formalne, dlatego też skarżąca została wezwana do ich uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia otrzymania tego wezwania i mimo upływu zakreślonego terminu ich nie uzupełniła. Należy podkreślić, iż cofnięcie skargi jest czynnością procesową strony, której dopuszczalność i skuteczność określają warunki przewidziane dla czynności procesowych w ogóle i dla tego typu czynności procesowej. W świetle powyższego wniosek skarżącej o cofnięcie skargi nie może być rozpatrzony z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych. Cofnięcie skargi może bowiem dotyczyć wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona, a więc takiej, która wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (vide: T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2005, str. 291). W związku z przytoczonymi powyżej argumentami, w przedmiotowej sprawie brak było przesłanek do rozpatrzenia wniosku o cofnięcie skargi, bowiem zachodziły podstawy do jej odrzucenia wobec nieuzupełnienia braków formalnych. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.