II SA/Go 639/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...]r. Nr XLVII/619/09 w przedmiocie rozpatrzenia ponownie wniesionych skarg na działalność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej na skutek sprzeciwu wniesionego od postanowienia referendarza sądowego z dnia 30 listopada 2009r. o odmowie przyznania prawa pomocy postanawia odrzucić sprzeciw. Postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę D.B. na uchwałę Rady Miejskiej w przedmiocie rozpatrzenia ponownie wniesionych skarg na działalność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem 9 października 2009r. Zarządzeniem z dnia 10 listopada 2009r. referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania złożony przez D.B. wniosek o przyznanie prawa pomocy, z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie jego braku formalnego. Następnie w dniu 16 listopada 2009r. do tutejszego Sądu wpłynął oryginał wniosku D.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego wraz z prawidłowo wypełnionym formularzem "PPF", po rozpoznaniu którego postanowieniem z dnia 30 listopada 2009r. referendarz sądowy odmówił przyznania D.B. pomocy prawnej. Odpis postanowienia wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia w terminie 7 dni sprzeciwu został doręczony skarżącej w dniu 8 grudnia 2009r. Dnia 11 grudnia 2009r. w siedzibie SKO skarżąca złożyła sprzeciw od w/w postanowienia, które Kolegium przesłało do Sądu przesyłką poleconą w dniu 12 stycznia 2010r. W międzyczasie, działając za pośrednictwem Kolegium, skarżąca złożyła sprzeciw od zarządzenie referendarza z dnia 10 listopada 2009r., który jako złożony z przekroczeniem ustawowego terminu został odrzucony postanowieniem Sądu z dnia 18 stycznia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przedmiotem niniejszego postępowania jest sprzeciw złożony przez D.B. od postanowienia referendarza sądowego z dnia 30 listopada 2009r. odmawiającego przyznania skarżącej prawa pomocy. Zgodnie z treścią art. 259 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) –dalej p.p.s.a., od postanowień referendarza sądowego w przedmiocie prawa pomocy przysługuje sprzeciw w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Sprzeciw wniesiony po tym terminie podlega odrzuceniu (art. 259 § 2 p.p.s.a.). Postanowienie referendarza sądowego z dnia 30 listopada 2009r. o odmowie przyznania D.B. prawa pomocy, wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia, zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 8 grudnia 2009r., o czym świadczy własnoręcznie podpisane przez nią i opatrzone tą datą zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki (k. 90), a więc ostatnim dniem, w którym skarżąca uprawniona była do złożenia sprzeciwu był 15 grudnia 2009r. D.B. złożyła przedmiotowy sprzeciw w dniu 11 grudnia 2009r. w siedzibie SKO, które przesłało go do Sądu przesyłką poleconą nadaną na poczcie dopiero w dniu 12 stycznia 2010r. (k. 94), a więc bez wątpienia po upływie 7-dniowego terminu zakreślonego przez ustawę. Wskazać w tym miejscu należy, iż zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym (...) jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Oznacza to, iż dla ustalenia terminu wniesienia pisma do sądu za pośrednictwem urzędu pocztowego decydujące znaczenie ma data stempla pocztowego. Przepisy p.p.s.a. nie przewidują natomiast możliwości wnoszenia pism procesowych do Sądu – za wyjątkiem skargi inicjującej postępowania – za pośrednictwem organu administracji publicznej. Stoi temu na przeszkodzie fakt, iż z chwilą złożenia skargi wszczynane jest postępowanie sądowoadministracyjne, w którym nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego, a w tym również art. 65, który stanowi podstawę do przekazania pisma złożonego do niewłaściwego organu. Uznać więc należy, że dniem wniesienia do Sądu sprzeciwu od postanowienia referendarza z dnia 30 listopada 2009r. był dzień nadania go na poczcie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Ze stempla pocztowego widniejącego na kopercie, w której sprzeciw został przesłany do Sądu wynika, że przesyłka nadana została w urzędzie pocztowym w dniu 12 stycznia 2010r. Wobec powyższych ustaleń odnoszących się do końcowego terminu do skutecznego wniesienia przedmiotowego sprzeciwu uznać więc należy, iż został on wniesiony z przekroczeniem terminu, o którym mowa w art. 259 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji na podstawie art. 259 § 2 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.