II SA/Go 639/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 27 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.B. na decyzję Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. H.B. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2011r. ([...]), utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] maja 2011r. ([...]) w przedmiocie wymeldowania. Pismo to co prawda skarżąca skierowała do Wojewody (wskazując sygnaturę decyzji Wojewody) za pośrednictwem organu I instancji, ale pismem z dnia [...] sierpnia 2011r., wezwana przez organ odwoławczy, złożyła wyjaśnienie, że pismo to stanowi skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 września 2011 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 8 września 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 16 akt sprawy). Wyznaczony przez Sąd 7 dniowy termin upłynął bezskutecznie. W dniu 15 września 2011r. wpłynęło do Sądu pismo Wojewody, w odpowiedzi na wezwanie Sądu, informujące, że skarga H.B. została złożona bezpośrednio do Burmistrza w dniu 25 lipca 2011r. W dniu 20 września 2011r. organ przesłał dodatkowo m.in. kserokopię koperty, w której organ I instancji przesłał skargę organowi odwoławczemu. Na kopercie widnieje data 28 lipca 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności zbadać jej dopuszczalność, a w szczególności czy została złożona w ustawowym terminie. Zgodnie bowiem z przepisem art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) zwanej dalej "p.p.s.a."., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Należy przy tym podkreślić, iż postępowanie sądowoadministracyjne kompleksowo zostało uregulowane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem wszelkie kwestie proceduralne związane z wniesieniem i rozpoznaniem skargi w tym postępowaniu, należy rozstrzygać zgodnie z przepisami ww. ustawy, chyba że wyraźnie odsyła ona do stosowania w pewnym zakresie przepisów innych aktów prawnych. W szczególności nie mają zatem tu zastosowania przepisy ustawy z dnia Kodeks postępowania administracyjnego (przywoływana dalej jako: "k.p.a."). Na podstawie akt sprawy Sąd stwierdził, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 27 czerwca 2011r. (rozstrzygnięcie to zawiera pouczenie o sposobie i terminie zaskarżenia, tj. prawidłowo poucza o możliwości złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego za pośrednictwem Wojewody w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Mając na uwadze powyższe okoliczności bezspornym jest, że trzydziestodniowy termin do wniesienia, za pośrednictwem właściwego organu, skargi do sądu administracyjnego upłynął dla skarżącej z dniem 27 lipca 2011 r. W związku z tym, iż w art. 54 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził tryb wnoszenia skargi za pośrednictwem organu, którego skarga dotyczy, zatem w okolicznościach przedmiotowej sprawy tylko czynność nadania skargi do Wojewody w terminie otwartym do jej wniesienia, można traktować jako spełniającą powyższy warunek. Nie ma więc znaczenia, że skarżąca w otwartym terminie w dniu 25 lipca 2011 r. złożyła skargę w organie pierwszej instancji, gdyż w takim przypadku decyduje data przekazania jej organowi właściwemu. Z akt sprawy wynika, że organ pierwszej instancji przekazał pismo zawierające przedmiotową skargę Wojewodzie w dniu 28 lipca 2011 r. (data nadania pisma), a więc z uchybieniem ww. 30 - dniowego terminu. Jednocześnie wskazać należy, iż stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 19 września 2011 r. skarżąca nie uiściła wpisu, do którego została zobowiązana. Skoro odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącej w dniu 8 września 2011 r., zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 15 września 2011 r. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga H.B. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.