II SA/Go 640/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków D. spółka z o.o. o zwrot wpisu i cofnięcie skargi w sprawie ze skargi D. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: 1. umorzyć postępowanie wywołane oświadczeniem strony skarżącej o cofnięciu skargi. 2. oddalić wniosek o zwrot wpisu sądowego. Wyrokiem z dnia 9 grudnia 2021 r. (II SA/Go 640/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę D. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. W piśmie z dnia [...] grudnia 2021 r. pełnomocnik strony skarżącej cofnął skargę oraz wniósł o zwrot wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: p.p.s.a.), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jeśli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, o czym stanowi art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie natomiast z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Cofnięcie skargi może nastąpić od daty jej wpływu do organu aż do czasu wydania wyroku przez wojewódzki sąd administracyjny. Na brak możliwości skutecznego cofnięcia skargi po wydaniu wyroku przez ten sąd wskazuje, po pierwsze, brak w p.p.s.a. regulacji dopuszczającej cofnięcie skargi po wydaniu wyroku, analogicznej np. do art. 332 § 2 k.p.c. Po drugie, brak takiej możliwości wywodzi się z art. 144 p.p.s.a., zgodnie z którym, sąd jest związany wydanym wyrokiem od chwili jego ogłoszenia, a jeżeli wyrok został wydany na posiedzeniu niejawnym - od podpisania sentencji wyroku. W konsekwencji, cofnięcie skargi po wydaniu wyroku przez wojewódzki sąd administracyjny należy uznać za bezskuteczne (Vide: B. Dauter, w: B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Warszawa 2018, s. 244; postanowienie NSA z dnia 26 stycznia 2017 r., sygn. akt II GSK 1923/15, orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w dniu 9 grudnia 2021 r. wydał wyrok na posiedzeniu niejawnym. Wobec tego oświadczenie pełnomocnika strony skarżącej o cofnięciu skargi, doręczone Sądowi w dniu 28 grudnia 2021 r., z uwagi na jego złożenie już po podpisaniu przez Sąd sentencji wyroku, należało uznać za bezskuteczne, a postępowanie wpadkowe wywołane tym oświadczeniem – za bezprzedmiotowe. Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Co do wniosku o zwrot uiszczonego wpisu to również on nie zasługuje na uwzględnienie bowiem zwrot uiszczonego wpisu jest możliwy w sytuacjach określonych w art. 232 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy, a także od zażalenia na postanowienie w przedmiocie ukarania grzywną, jeżeli zażalenie zostało uwzględnione. Niewątpliwie w niniejszej sprawie żadna z opisanych wyżej okoliczności nie nastąpiła, dlatego też brak jest podstaw prawnych do zwrotu wpisu w trybie wskazanym w art. 232 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. Należy także wskazać, że Sąd nie może orzec o zwrocie kosztów postępowania, niezbędnych do celowego dochodzenia praw, gdyż zgodnie z art. 200 p.p.s.a. możliwość taka zachodzi jedynie w razie uwzględnienia skargi. W niniejszej sprawie Sąd wyrokiem z dnia 9 grudnia 2021 r. oddalił skargę D. sp. z o.o. na decyzję opisaną w sentencji postanowienia. Nie wystąpiły zatem okoliczności umożliwiające obciążenie organu kosztami postępowania. Z przytoczonych wyżej względów Sąd uznając, że nie zachodzą przesłanki umożliwiające zwrot wpisu od opisanej wyżej skargi orzekł jak w pkt 2 sentencji postanowienia i oddalił wniosek.