II SA/Go 641/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 19 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi W.F. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu pozbawienia prawa własności nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. W.F. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2012 r. [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu pozbawienia prawa własności nieruchomości. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 sierpnia 2012 r. skarżąca wezwana została przez tutejszy Sąd do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez nadesłanie jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, celem doręczenia go uczestnikowi postępowania (w tym celu przesłano skarżącej kserokopię skargi) oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Wezwanie doręczone zostało skarżącej osobiście w dniu 22 sierpnia 2012 r. (k. 14). Pomimo upływu wskazanego w wezwaniu terminu skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi. W dniu 31 sierpnia 2012 r. organ przekazał tutejszemu Sądowi brakujące dokumenty w sprawie jednocześnie załączając pismo skarżącej z dnia [...] sierpnia 2012 r. adresowane do Wojewody, w którym wskazuje na swoje niezadowolenie z przebiegu sprawy dotyczącej ustalenia odszkodowania z tytułu pozbawienia prawa własności nieruchomości. Skarżąca podała, iż nadal domaga się od organu podjęcia decyzji w niniejszej sprawie ponieważ Sąd może znowu zlecić ponowną wycenę, która jej zdaniem nie ma sensu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie wskazać należy, iż wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego skarga podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Jednym z wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego, na podstawie przepisu art. 47 p.p.s.a., jest obowiązek dołączenia jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Należy zwrócić uwagę, iż według art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestników postępowania. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku skargi – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżąca nadesłała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę w jednym egzemplarzu. Z uwagi na fakt, że udział w sprawie w charakterze uczestnika postępowania bierze dodatkowo Gmina, koniecznym było złożenie przez skarżącą do tutejszego Sądu dodatkowego egzemplarza skargi, poza egzemplarzem załączonym do akt, celem doręczenia go w/w uczestnikom. W przesłanym przez Sąd do skarżącej wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi W.F. poinformowana została o takim wymogu wraz pouczeniem o konsekwencjach wynikających z braku dopełnienia w/w obowiązku. Kolejnym wymogiem dotyczącym skargi jest konieczność uiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi, poza sytuacjami kiedy strona skarżąca jest z tego wpisu zwolniona bądź ustawowo bądź na mocy postanowienia w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie (w tym skargi) przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie należny wpis jest wpisem stosunkowym naliczanym od wartości przedmiotu zaskarżenia. W myśl art. 215 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Wobec powyższego Sąd zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 215 p.p.s.a. wezwał skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej skutecznie (na adres wskazany przez nią w treści skargi) w dniu 22 sierpnia 2012 r. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego na skarżącą obowiązku upłynął w dniu 29 sierpnia 2012 r. W tym terminie skarżąca nie usunęła braków formalnych jakimi dotknięta była skarga. Za uzupełnienie w/w braków nie można uznać pisma skarżącej z dnia [...] sierpnia 2012 r., które skierowane zostało do organu i które nie odnosi się w żaden sposób do wezwania Sądu. Z tych względów na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.