II SA/Go 642/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska, po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.M. na decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oraz skargi w przedmiocie naliczenia odsetek p o s t a n a w i a odrzucić skargę Postanowienie. Dnia 20 lutego 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2007r. na posiedzeniu niejawnym skargi K.M. na decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oraz skargi w przedmiocie naliczenia odsetek postanawia: odrzucić skargi. Sędzia WSA G. Staniszewska Str.1. Sygn. akt II SA/Go 642/06 Uzasadnienie. K.M. wniósł skargę z dnia [...] listopada 2006r. na decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] listopada 2006r. nr [...], o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania skarżącemu odsetek od wypłaconego skarżącemu zasiłku stałego. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że roszczenie skarżącego o wypłatę odsetek ma charakter cywilnoprawny, a sprawa nie nosi charakteru sprawy administracyjnej. Wobec powyższego organ uznał, że ze względu na bezprzedmiotowość, postępowanie ulega umorzeniu. W skardze skarżący podniósł, że na mocy decyzji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, skarżącemu zostało przyznane prawo do zasiłku stałego wyrównawczego, za okres od [...] marca 2002r. do [...] kwietnia 2004r. W skardze skarżący domaga się wypłaty odsetek od przyznanego mu świadczenia z pomocy społecznej. K.M. wniósł również skargę z dnia [...] września 2006r., w której domaga się cyt. :" naliczenia i zwrotu odsetek " od przyznanego mu zasiłku stałego wyrównawczego. Do skargi skarżący dołączył postanowienie Sądu Rejonowego Wydział I Cywilny w sprawie sygn. akt I C 220/06 o odrzuceniu pozwu. Z uzasadnienia wskazanego postanowienia wynika, że pozew dotyczył zasądzenia na rzecz skarżącego odsetek od przyznanego skarżącemu zasiłku stałego za okres od [...] marca 2002r. do [...] kwietnia 2004r., a jego odrzucenie nastąpiło na skutek uznania niedopuszczalności drogi sądowej w postępowaniu cywilnym. Z akt sądowych wynika, że wyrokiem z dnia 11 stycznia 2005r. sygn. akt 4/II SA/Po 1906/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzje wydane w I i II instancji, o uchyleniu wcześniejszych decyzji, na mocy których skarżącemu przyznane zostało prawo do zasiłku stałego wyrównawczego. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, skarżącemu przyznane zostało prawo do zasiłku stałego wyrównawczego za czas wsteczny, obejmujący okres od [...] marca 2002r. do [...] kwietnia 2004r. Na wezwanie Sądu o uzupełnienie braków formalnych skargi z dnia 3 listopada 2006r., poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej decyzji, w piśmie z dnia [...] grudnia 2006r. skarżący stwierdził, że skarga dotyczy decyzji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] listopada 2006r. nr [...]. Na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - zwaną dalej p.p.s.a. sprawy ze skarg z dnia [...] września 2006r. i [...] listopada 2006r. zostały połączone do wspólnego rozpatrzenia. Skargi podlegają odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponownej rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Wnosząc skargę z dnia [...] listopada 2006r. na wskazaną powyżej decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, albowiem od decyzji tej przysługiwało skarżącemu prawo wniesienia odwołania do organu II instancji, jakim jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze, o czym skarżący został poinformowany w treści decyzji. Z akt sądowych sprawy, wynika że pismem z dnia [...] grudnia 2006r. skarżący odwołał się od przedmiotowej decyzji I instancji do organu II instancji. Jednakże skarga do Sądu złożona została przed wniesieniem odwołania, albowiem nosi datę 18 września 2006r. (data wpływu do Sądu - 22 września 2006r.), ponadto - na wezwanie Sądu - skarżący wyrażnie określił, że skarga dotyczy decyzji wydanej przez organ I instancji. Wobec powyższego skarga jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. Odnośnie skargi z dnia 18 września 2006r. należy stwierdzić, co następuje. Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych, DZ. U. z 2002r. nr 153 poz. 1269). W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, wskazane w ustawie postanowienia, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, bezczynność organów. A zatem sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości, poprzez orzekanie o zgodności z prawem danego aktu administracyjnego lub czynności z zakresu administracji publicznej oraz w sprawach skarg na bezczynność organu. Wniesiona przez skarżącego skarga z dnia [...] września 2006r. nie dotyczy wydanego przez organ administracyjny aktu administracyjnego i nie jest skargą na bezczynność organu. W skardze skarżący domaga się naliczenia odsetek od zasiłku stałego wyrównawczego. W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a. skarga zawierająca żądanie tej treści jest niedopuszczalna. Skarżący nie zarzuca bowiem niezgodności z prawem konkretnego aktu administracyjnego, jak również nie zarzuca bezczynności organu administracyjnego, lecz domaga się naliczenia odsetek. Z powyższych względów skargę n z dnia [...] listopada 2006r., Sąd uznał za niedopuszczalną. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w pkt - 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji postanowienia. Sędzia WSA G. Staniszewska Str.5.