II SA/Go 642/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.M. na postanowienie Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. W dniu 26 sierpnia 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga M.M. na postanowienie Wojewody z dnia [...] czerwca 2011r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2011r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 sierpnia 2011r. M.M. został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, celem doręczenia uczestnikowi postępowania, również pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwanie – do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi – zostały skutecznie doręczone M.M. w dniu 21 września 2011r. W związku z nieprecyzyjnym wskazaniem w zarządzeniu z dnia 30 sierpnia 2011r. kwoty wpisu sądowego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 października 2011r. M.M. został ponownie wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego wezwania skarżący odebrał osobiście w dniu 28 października 2011r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd 7 – dniowego terminu, wymagany wpis nie został uiszczony. Skarżący nie nadesłał również brakującego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Przed przystąpieniem do merytorycznej oceny wniesionej skargi, Sąd ma obowiązek zbadać, czy spełnia ona wszystkie przewidziane prawem wymogi formalne. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym przez art. 47 § 1 p.p.s.a., jest konieczność dołączania do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego. Na podstawie akt administracyjnych sprawy Sąd przyjął, że stronami w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżącego i Wojewody jest również K.K.. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 sierpnia 2011r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego złożonej skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, poprzez nadesłanie jednego jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, pod rygorem odrzucenia skargi, celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. Ponadto zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Kierując się wyżej przywołanymi przepisami zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2011r. Przewodniczący Wydziału wezwał M.M. do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania, zarówno do uiszczenia wpisu, jak i nadesłania odpisu skargi, doręczono skarżącemu w dniu 21 września 2011r., o czym świadczy jego własnoręczny podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 23), a więc wyznaczony skarżącemu przez Sąd 7-dniowy termin do wykonania obowiązków zakończył bieg w dniu 28 września 2011r. W związku z nieprecyzyjnym wskazaniem w zarządzeniu z dnia 30 sierpnia 2011r. kwoty wpisu, jaką powinien uiścić skarżący, tj. wskazanie numerycznie kwoty "100 złotych", natomiast słownie - "dwieście złotych", zarządzeniem z dnia 11 października 2011r. Przewodniczący ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego pod rygorem odrzucenia skargi, wskazując jednolitą numerycznie i słownie kwotę 100 złotych. Odpis tego zarządzenia skarżący odebrał w dniu 28 października 2011r. (k. 26), a więc ostatnim dniem, w którym miał możliwość uiszczenia wymaganego wpisu upływał 4 listopada 2011r. Z ustaleń dokonanych przez Sąd wynika, że do dnia dzisiejszego M.M. nie nadesłał odpisu złożonej przez siebie skargi, ani też nie wpłacił wskazanej przez Sąd kwoty tytułem wpisu sądowego (k. 27). W konsekwencji na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało skargę M.M. odrzucić.