II SA/Go 643/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym Przewodniczący Asesor Sądowy Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 3 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. W dniu 10 września 2007r. (data prezentaty) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga C.G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych. Dnia [...] roku powyższa skarga została przekazana Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego. W dniu 21 września 2007 roku (data prezentaty) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł do tutejszego Sądu odpowiedź na skargę wraz z aktami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności wniesionej skargi poprzedza sprawdzenie, czy spełnia ona wszystkie wymogi formalne przewidziane w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., między innymi czy został zachowany ustawowy termin do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Analiza akt administracyjnych wykazała, że przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję została odebrana przez skarżącego C.G. w dniu 9 sierpnia 2007r., o czym świadczy jego własnoręczny podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. W związku z powyższym nie ulega wątpliwości, iż C.G. odebrał zaskarżoną decyzję wraz z prawidłowym pouczeniem w dniu 9 sierpnia 2007 roku. W związku z powyższym w świetle przepisu art. 53 § 1 p.p.s.a., termin, w którym skarżący miał uprawnienie do wniesienia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych, upłynął dnia 10 września 2007 roku. W tym miejscu należy wskazać, iż zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Skoro więc ostatni dzień terminu do złożenia skargi (8 września 2007 roku) przypadł w sobotę to ostatnim dniem kiedy skarżący mógł skutecznie wnieść skargę był poniedziałek 10 września 2007 roku. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skarga winna zostać wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, a zatem w niniejszej sprawie tylko czynność przekazania skargi do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego można traktować jako spełniającą powyższy warunek. Jak wynika z daty zamieszczonej na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przedmiotowej skargi, skarga ta została przekazana Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w dniu 11 września 2007 roku. Z uwagi na powyższe należało uznać, iż skarga została złożona po terminie. W ocenie Sądu na aprobatę zasługuje stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który w postanowieniu z dnia 20 października 2004r., sygn. IV SA/GL 647/04 stwierdził, że "dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.); na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 kpa." W świetle powyższego należy przyjąć, że nie ma znaczenia, iż skarżący w terminie otwartym złożył skargę w niewłaściwym organie, ponieważ o terminowości złożenia skargi decyduje data jej przekazania do organu właściwego, czyli w niniejszej sprawie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sąd zgadza się także z poglądem wyrażonym w w/w orzeczeniu, iż data przekazania organowi właściwemu skargi jest de facto datą złożenia skargi. W konsekwencji dokonanych ustaleń, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.