II SA/Go 643/10

Dnia 29 listopada 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.L.-B. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lipca 2010r. A.L.-B., reprezentowana przez radcę prawnego W.B., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na postanowienie nr [...] z dnia [...] czerwca 2010r. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 sierpnia 2010r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w wysokości 100 zł. Zarządzenie to strona odebrała w dniu 1 września 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 16 akt sprawy). W terminie do wniesienia wpisu sądowego A.L.-B. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 7 października 2010r. referendarz sądowy pozostawił wniosek A.L.-B. bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie w terminie jego braków formalnych (wniosku nie złożono na urzędowym formularzu PPF). W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 26 października 2010r. wezwano skarżącą do wykonania, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, ww. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 sierpnia 2010r. Z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k. 32 akt sprawy) wynika, iż wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 4 listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 art. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Należy zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie wezwano do uzupełnienia należnego wpisu w sposób prawidłowy. W zarządzeniu zawarto pouczenie o skutkach jego niewykonania, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nie uiszczenia wpisu w terminie. Skoro zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone skarżącej w dniu 4 listopada 2010r., należało uznać, iż termin do uiszczenia opłaty upłynął bezskutecznie z dniem 12 listopada 2010 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 29 listopada 2010r. skarżąca nie uiściła wpisu, do którego została zobowiązana. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga A.L.-B. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.