II SA/Go 645/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu dnia 23 sierpnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P S.A. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2012r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej, powołując się na dyspozycję § 38 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz.U. Nr 109, poz. 719) w zw. z art. 17 ust. 1 pkt 1 i 3 oraz art. 55 ustawy z dnia 28 marca 2004r. o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2007r. Nr 16, poz. 94 ze zm.), nałożył na P S.A. obowiązek dokonania w terminie do dnia 29 czerwca 2012r. mineralizacji pasów przeciwpożarowych oddzielających las będący w granicach administracyjnych Nadleśnictwa [...] od linii kolejowej na trasie nr [...] relacji [...] na odcinku od 106,650 km do 109,350 km. Na skutek wniesionego przez P S.A. odwołania, Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2012r. uchylił objętą odwołaniem decyzję w części dotyczącej terminu wykonania przez P S.A. obowiązku w niej nałożonego, ustalając, że termin ten przedłuża się do dnia 31 lipca 2012r. (§ 1), zaś w pozostałym zakresie utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy (§ 2). Zgodnie z adnotacją widniejącą na znajdującym się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnym potwierdzeniu odbioru, decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej doręczono stronie w dniu 18 czerwca 2012r. W skierowanym do organu II instancji piśmie z dnia [...] czerwca 2012r. zawarty został wniosek P S.A. o zmianę decyzji z dnia [...] czerwca 2012r. w zakresie "kilometrażu linii kolejowych". Po rozpatrzeniu ww. wniosku, organ II instancji decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2012r. zmienił ostateczną decyzję z dnia [...] czerwca 2012r., nadając nowe brzmienie § 1 tejże decyzji. Pismem datowanym na dzień [...] lipca 2012r., nadanym w tej samej dacie na adres Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej (data stempla pocztowego), reprezentowana przez radcę prawnego P S.A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję organu II instancji nr [...] z dnia [...] czerwca 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że zgodnie z brzmieniem przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.z 2012r. , poz. 270) zwanej dalej ppsa, skargę do sądu administracyjnego można wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Podnieść trzeba, że stosownie do treści art. 83 § 1 ppsa w zw. z art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. - Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), bieg terminu określonego w dniach upływa z końcem ostatniego dnia tego terminu, przy czym jeżeli początkiem terminu jest pewne zdarzenie - jak w tym przypadku doręczenie decyzji - przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Zauważyć przy tym trzeba, że termin do wniesienia skargi jest zachowany, jeżeli w ciągu jego biegu skarga została złożona w siedzibie organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie (art. 54 § 1 ppsa), bądź została nadana na adres tego organu w polskim urzędzie pocztowym (art. 83 § 3 ppsa). Skoro zatem decyzja Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] czerwca 2012r. została doręczona stronie skarżącej dnia 18 czerwca 2012r. to ostatnim dniem do wniesienia skargi był 18 lipiec 2012r. Z uwagi na fakt, że strona nadała skargę na adres organu II instancji w dniu 27 lipca 2012r., stwierdzić należy, iż uchybiła terminowi do jej wniesienia. W tym miejscu wskazać trzeba, że skutek przekroczenia terminu do wniesienia skargi został określony przez ustawodawcę w art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, zgodnie z którym skarga dotknięta takim uchybieniem podlega odrzuceniu. Odrzucenie skargi w oparciu o powyższy przepis jest obowiązkiem sądu i nie zależy od jego uznania. Podkreślić w tym miejscu także należy, iż na ocenę zachowania przez P S.A. terminu do wniesienia skargi nie może mieć wpływu fakt zainicjowania przez stronę postępowania w sprawie zmiany decyzji organu II instancji z dnia [...] czerwca 2012r. oraz wydania przez tenże organ dnia [...] lipca 2012r. decyzji zmieniającej decyzję ostateczną z dnia [...] czerwca 2012r. Za dotychczasowym orzecznictwem wskazać bowiem należy, iż przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zakazują równoczesnego korzystania z instytucji skargi do sądu administracyjnego oraz wniosku o zmianę, uchylenie, stwierdzenie nieważności aktu lub wznowienie postępowania, albowiem zgodnie z art. 56 ppsa w razie wniesienia skargi do sądu po uruchomieniu jednego z nadzwyczajnych trybów weryfikacji ostatecznego aktu administracyjnego, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 sierpnia 2010r., sygn. akt I OZ 589/10, postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2010r., sygn. akt II SA/Wa 632/10). Z tych względów, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.