II SA/Go 652/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: » Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 30 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.J. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy w związku z pobieraniem nauki postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. M.J. wniósł do "Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, za pośrednictwem Dowódcy Jednostki Wojskowej ", skargę na decyzję nr [...] z dnia [...] maja 2009 r. Dowódcy Jednostki Wojskowej, utrzymującą w mocy zaskarżoną decyzję nr [...] z dnia [...] marca 2009 r. Dowódcy Jednostki Wojskowej, którą odmówiono udzielenia pomocy w związku z pobieraniem nauki. Powyższa skarga została złożona bezpośrednio w siedzibie Jednostki Wojskowej [...] czerwca 2009r, a następnie w dniu 2 lipca 2009r. została przekazana Dowódcy Jednostki Wojskowej (organowi drugiej instancji) - data wpływu 8 lipca 2008r. - vide k. 2, k. 35. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności zbadać jej dopuszczalność, a w szczególności czy została złożona w ustawowym terminie. Zgodnie bowiem z przepisem art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270, z późn. zm.) zwanej dalej "p.p.s.a."., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Należy przy tym podkreślić, iż postępowanie sądowoadministracyjne kompleksowo zostało uregulowane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem wszelkie kwestie proceduralne związane z wniesieniem i rozpoznaniem skargi w tym postępowaniu, należy rozstrzygać zgodnie z przepisami ww. ustawy, chyba że wyraźnie odsyła ona do stosowania w pewnym zakresie przepisów innych aktów prawnych. W szczególności nie mają zatem tu zastosowania przepisy ustawy z dnia Kodeks postępowania administracyjnego (przywoływana dalej jako: "k.p.a."). Na podstawie akt sprawy Sąd stwierdził, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 1 czerwca 2009r. (potwierdzenie odbioru przez skarżącego bezpośrednio na egzemplarzu decyzji - k. 30). Rozstrzygnięcie to zawiera pouczenie o sposobie i terminie zaskarżenia, tj prawidłowo poucza o możliwości złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego za pośrednictwem Dowódcy Jednostki Wojskowej w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Co prawda organ drugiej instancji zawarł nieprawidłowe pouczenie w zakresie określenia sądu właściwego miejscowo do rozpoznania skargi Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, ale wobec prawidłowego skierowania skargi przez ten organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. (zgodnie z właściwością sądów administracyjnych), nie miało to w niniejszym postępowaniu wpływu na przebieg sprawy. Mając na uwadze powyższe okoliczności bezspornym jest. że trzydziestodniowy termin do wniesienia, za pośrednictwem właściwego organu, skargi do sądu administracyjnego upłynął dla skarżącego z dniem 1 lipca 2009 r. W związku z tym, iż w art. 54 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził tryb wnoszenia skargi za pośrednictwem organu, którego skarga dotyczy, zatem w okolicznościach przedmiotowej sprawy tylko czynność nadania skargi do Dowódcy Jednostki Wojskowej w terminie otwartym do jej wniesienia, można traktować jako spełniającą powyższy warunek. Nie ma więc znaczenia, że skarżący w otwartym terminie w dniu 30 czerwca 2009 r. złożył skargę w organie pierwszej instancji, gdyż w takim przypadku decyduje data przekazania jej organowi właściwemu. Z akt sprawy wynika, że organ pierwszej instancji przekazał pismo zawierające przedmiotową skargę zgodnie z właściwością Dowódcy Jednostki Wojskowej. Należy więc uznać, iż do organu, którego działalności skarga faktycznie dotyczy, skarga "została skierowana" w dniu 2 lipca 2009 r. (data nadania pisma), a więc z uchybieniem ww. 30 - dniowego terminu. Skarżący nie złożył jednocześnie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W myśl art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 §1 - § 3 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wobec powyższego Sąd, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.