II SA/Go 652/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.J. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy w związku z pobieraniem nauki postanawia przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 17 sierpnia 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga M.J. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] z dnia [...] maja 2009r. w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy w związku z pobieraniem nauki. Postanowieniem z dnia 30 września 2009r. Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu przekroczenia terminu do jej wniesienia. Postanowienie to wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej zostało doręczone skarżącemu 8 października 2009r. Dnia 20 października 2009r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów i przyznanie adwokata, uzasadniając go trudną sytuacja materialną spowodowaną leczeniem choroby nowotworowej oraz utrzymywaniem 3 osobowej rodziny. Postanowieniem z dnia 6 listopada 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Pismem z dnia [...] listopada 2009r. (data wpływu do Sądu 17 listopada 2009r.) Okręgowa Rada Adwokacka poinformowała Sąd, iż wyznaczyła stronie skarżącej pełnomocnika z urzędu w osobie adw. Z.P.. Tego samego dnia pełnomocnik skarżącego z urzędu zapoznał się z aktami sprawy. W dniu 18 listopada do WSA w Gorzowie Wlkp. wpłynęło pełnomocnictwo udzielone przez skarżącego M.J. adw. Z.P. do reprezentowania go w przedmiotowej sprawie Dnia [...] listopada 2009r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, jednocześnie składając skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 30 września 2009r. We wniosku pełnomocnik wskazał, iż skarżący nie mógł wcześniej sporządzić skargi kasacyjnej gdyż nie posiadał on środków na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika natomiast o ustanowieniu pełnomocnika z urzędu został poinformowany dopiero w dniu 17 listopada 2009r na co nie miał wpływu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył co następuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył co następuje. Stosownie do art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 póz. 1270 ze zm) zwanym dalej "p.p.s.a." Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi jednocześnie dokonując czynności, której terminowi uchybiono. Zgodnie z powyższymi przepisami warunkiem formalnym wniosku o przywrócenie terminu jest złożenie go w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny jego uchybienia. Ponadto wyjątkowy charakter instytucji przywrócenia sprawia, iż może ono nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu. Za każdym razem więc, przed merytorycznym rozpatrzeniem wniesionego wniosku, Sąd zobligowany jest zbadać, czy wniosek spełnia wymogi formalne, a więc czy jest dopuszczalny i został wniesiony w siedmiodniowym terminie, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Dodatkowo zauważyć należy, iż świetle art. 177 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 30 dni. Jest to termin ustawowy, procesowy i dotyczy każdej ze stron niezależnie od tego, czy korzysta ona z pomocy pełnomocnika z wyboru, czy też pełnomocnika ustanowionego z urzędu. Ustawowy wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez jeden z uprawnionych podmiotów, określonych w art. 175 p.p.s.a. ma zapewnić jej odpowiedni poziom formalny i merytoryczny. Oczywiste jest zatem, że należyte opracowanie skargi kasacyjnej przez profesjonalnego przedstawiciela wymaga odpowiedniego czasu niezbędnego do zapoznania się ze sprawą skontaktowania się z mocodawcą, czy udzielenie przez niego pełnomocnictwa. Mając to na uwadze stwierdzić należy, iż wyznaczenie pełnomocnika z urządu nie oznacza możliwości podjęcia natychmiastowego działania w imieniu strony, a dopiero ustalenie kiedy miał on realną możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej pozwala stwierdzić, czy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej został złożony w terminie. W przedmiotowej sprawie poza wątpliwością pozostaje fakt, iż skarga kasacyjna złożona została po upływie ustawowego terminu. Jednocześnie jednak fakt przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata jest potwierdzeniem, że nie miał ona rzeczywistej możliwości poniesienia kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika we własnym zakresie, a w konsekwencji, także zapewnienia sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej przez podmiot wymieniony w przepisie art. 175 p.p.s.a., w terminie 30 dni. Przyjąć zatem należy, iż składając wniosek o przyznanie prawa pomocy, M.J. dochował należytej staranności i dopełnił wszelkich czynności aby umożliwić sobie wniesienie skargi kasacyjnej zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Również pełnomocnikowi strony skarżącej nie można zarzucić opieszałości i zauważyć należy, iż wszelkie czynności niezbędne do sporządzenia skargi kasacyjnej zostały wykonane bez zbędnej zwłoki. Reasumując powyższe za dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w rozumieniu art. 87 § 1 p.p.s.a. należy uznać dzień, w którym adwokat ustanowiony z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. W ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawie pełnomocnik miał taką możliwość dopiero po zapoznaniu się z aktami sprawy w dniu 17 listopada 2009r. i po otrzymaniu pełnomocnictwa od M.J.. W takim stanie rzeczy wniesienie przez adw. Z.P. wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z tą skargą w dniu 23 listopada 2009r. należy uznać za prawidłowe i dokonane w terminie przewidzianym przepisami. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji postanowienia.