II SA/Go 653/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 08 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.G. na decyzję Burmistrz Miasta i Gminy z dnia r. Nr w przedmiocie : odmowa zakupu działki w trybie bezprzetargowym p o s t a n a w i a #FOR ODM_WYNIKI Odrzucono skargę W dniu 15 lipca 2005r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem Urzędu Miasta i Gminy wpłynęła skarga na decyzję nr [...] z dnia [...] maja 2005r. Burmistrz Miasta i Gminy wyjaśnił, że w sprawie nie była wydawana żadna decyzja administracyjna na która wniesiono skargę lecz pismo informujące stronę o niemożności zakupu działki w trybie bezprzetargowym. W skardze skarżący podaje, iż przedmiotem skargi jest decyzja Nr [...] z dnia [...].05.2005r. i wnosi o sprzedaż działki w trybie bezprzetargowym. Zakres działalności sądów administracyjnych określa art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 z póz. zm.). Zgodnie z wyżej przywołanym przepisem sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności obejmuje orzekanie w sprawach skarg na : 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Konieczną przesłanką dopuszczalności zaskarżenia aktu lub czynności jest fakt ich istnienia. Zaskarżenie aktu lub czynności jako objaw woli skarżącego, wskazujący na brak akceptacji tego aktu lub czynności z jego strony, powinno wynikać z treści skargi. Nie można wnieść środka zaskarżenia od aktu lub czynności której organ administracji w swoim postępowaniu nie wydał. Natomiast istotą skargi na bezczynność organów administracji publicznej jest zarzut nie wydania w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu albo nie podjęcie czynności z zakresu administracji publicznej w zakresie wymienionym wyżej w punktach od 1 do 4. Przedmiotem zaskarżenia, który warunkuje dopuszczalność zaskarżenia, nie może być żadne zdarzenie faktyczne obiektywnie istniejące lecz brak przejawów aktywności organu administracji publicznej. Bezczynność organu administracji wystąpi gdy organ zobowiązany do określonych działań, działań tych nie podejmuje. Z bezczynnością organu mamy do czynienia wtedy , gdy w prawnie określonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie ale mimo istnienia ustawowego obowiązku nie zakończył tego postępowania wydaniem decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności. Złożona przez Skarżącego skarga nie dotyczy decyzji ani aktu, ani czynności z zakresu administracji publicznej stwierdzającą obowiązek czy też uprawnienie. Żadna decyzja w sprawie nie została wydana. Przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami nie przewidują w przypadku złożenia wniosku o nabycie w drodze bezprzetargowej załatwienie sprawy poprzez wydawanie decyzji, postanowienia czy też innych aktów. Brak jest podstaw do przyjęcia, że skarga dotyczy bezczynność organów. W tym stanie rzeczy skarga jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi została odrzucona