II SA/Go 653/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 4 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg W.J., B.O., M.M., H.S., T.Ż., S.K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia Nr LV/369/10 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębie: [...] postanawia odrzucić skargi: 1. S.K., 2. T.Ż.. J.C. działający we własnym imieniu oraz jako pełnomocnik pozostałych skarżących W.J., W.L., P.G., M.P., B.O., M.M., H.S., I.Z., T.Ż., S.K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wskazując w niej, że wnosi o "uchylenie Uchwał Rady Miejskiej w sprawie uchwalenia planu miejscowego z dnia [...] października 2010r.". Skarga została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Go 521/12. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 lipca 2012 r. (sygn. akt II SA/Go 521/12) J.C. wezwany został do sprecyzowania, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, czy wskazani w skardze skarżący wnoszą jednocześnie skargę na uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] października 2010 r.: 1) Nr LV/369/10 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębie: [...], 2) Nr LV/371/10 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębie: [...], 3) Nr LV/372/10 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębie: [...], czy też każdy ze skarżących wnosi skargę na poszczególną uchwałę (jedną z ww. wymienionych), która obejmuje swoim zakresem nieruchomość, do której dany skarżący posiada tytułu prawny. W przypadku, gdy każdy ze skarżących wnosi skargę tylko na jedną z wymienionych uchwał, J.C. wezwany został w powyższym terminie do dokładnego wskazania, który ze skarżących, na którą z uchwał wnosi skargę, pod rygorem przyjęcia, iż wszyscy skarżący wymienieni w skardze z dnia [...] maja 2012 r. skarżą wszystkie trzy ww. uchwały. W odpowiedzi na wezwanie, pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. J.C. wyjaśnił, iż każdy z ww. skarżących wnosi skargę na tę uchwałę, która obejmuje swoim zakresem nieruchomość, do której dany skarżący posiada tytuł prawny. Wobec powyższego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 sierpnia 2012r. przedmiotowa skarga została rozdzielona, w trybie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) i po rozdzieleniu przedmiotem rozpoznania w sprawie niniejszej jest skarga W.J., B.O., M.M., H.S., T.Ż., S.K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] października 2010 r. Nr LV/369/10 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębie: [...]. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 sierpnia 2012 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł – stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżący: W.J., B.O., M.M., H.S. uiściły wpis sądowy od skargi w kwocie 300 zł, natomiast pozostali skarżący: T.Ż. i S.K. w/w wpisu nie uiścili. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę T.Ż. i S.K. należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniami z dnia 23 sierpnia 2012 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżących: T.Ż. i S.K. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, wskazując jednocześnie na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu do uiszczenia, do którego uiszczenia zobowiązany został przez tutejszy Sąd każdy ze skarżących, ustalona została na podstawie § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) i wynosi 300 zł. Powyższe wezwania do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczone zostały skarżącym w sposób zastępczy. Powyższą formę doręczenia przewiduje treść art. 72 p.p.s.a., zgodnie z którą jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Doręczenie każdej z w/w przesyłek nastąpiło w dniu 3 września 2012 r. Tym samym ustawowy termin do wykonania nałożonego na skarżących obowiązku upłynął w dniu 10 września 2012 r. W tym terminie skarżący T.Ż. oraz S.K. nie uiścili jednakże wymaganego wpisu. Z tych względów na podstawie przepisu art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.