II SA/Go 655/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 28 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.P., I.Z., W.L. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r., Nr LV/372/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębie: [...] postanawia: odrzucić skargę I.Z. i W.L.. J.C. działający we własnym imieniu oraz jako pełnomocnik pozostałych skarżących W.J., W.L., P.G., M.P., B.O., M.M., H.S., I.Z., T.Ż., S.K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wskazując w niej, że wnosi o "uchylenie Uchwał Rady Miejskiej w sprawie uchwalenia planu miejscowego z dnia 28 października 2010r.". Skarga została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Go 521/12. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 lipca 2012 r. (sygn. akt II SA/Go 521/12) J.C. wezwany został do sprecyzowania, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, czy wskazani w skardze skarżący wnoszą jednocześnie skargę na uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] października 2010 r.: 1) Nr LV/369/10 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębie: [...], 2) Nr LV/371/10 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębie: [...], 3) Nr LV/372/10 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębie: [...], czy też każdy ze skarżących wnosi skargę na poszczególną uchwałę (jedną z ww. wymienionych), która obejmuje swoim zakresem nieruchomość, do której dany skarżący posiada tytułu prawny. W przypadku, gdy każdy ze skarżących wnosi skargę tylko na jedną z wymienionych uchwał, J.C. wezwany został w powyższym terminie do dokładnego wskazania, który ze skarżących, na którą z uchwał wnosi skargę, pod rygorem przyjęcia, iż wszyscy skarżący wymienieni w skardze z dnia [...] maja 2012 r. skarżą wszystkie trzy ww. uchwały. W odpowiedzi na wezwanie, pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. J.C. wyjaśnił, iż każdy z ww. skarżących wnosi skargę na tę uchwałę, która obejmuje swoim zakresem nieruchomość, do której dany skarżący posiada tytuł prawny. Wobec powyższego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 sierpnia 2012 r. przedmiotowa skarga została rozdzielona, w trybie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) i po rozdzieleniu przedmiotem rozpoznania w sprawie niniejszej jest skarga M.P., I.Z., W.L. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] października 2010 r. Nr LV/372/10 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębie: [...]. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 sierpnia 2012 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł – stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżący M.P. uiścił wpis sądowy w kwocie 300 zł, natomiast pozostali skarżący wpisu nie uiścili. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę I.Z. i W.L. należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z powyższym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Ze zwrotnych potwierdzeń odbioru (k. 91 i 93 akt sprawy) wynika, iż odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisów sądowych zostały prawidłowo doręczone skarżącym M.P. – w dniu 8 września 2012 r., I.Z. – 4 września 2012 r., W.L. – 3 września 2012 r. Ustawowy siedmiodniowy termin do wykonania zarządzeń upłynął zatem z dniem 11 września 2012 r. – I.Z., natomiast W.L. - z dniem 10 września 2012 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że ww. skarżący w wyznaczonym terminie nie uiścili wpisów sądowych, o które zostali wezwani. Jedynie M.P. w dniu 8 września 2012 r. wpłacił na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego żądaną kwotę wpisu. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga I.Z. i W.L. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji. Z uwagi na to, że skarżący M.P. uiścił wpis sądowy od skargi w sprawie zostanie wyznaczony termin rozprawy.