II SA/Go 658/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. C. na czynność Starosty [...] z dnia [...] r. w przedmiocie zmiany danych w ewidencji gruntów i budynków postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. stronie skarżącej – P. C. kwotę [...] ([...]) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Dnia [...] lipca 2023 r. Starosta [...] zawiadomił m.in. właściciela działki nr [...] położonej w obrębie ewid. [...], gmina [...] – P. C. o dokonanej przez tenże organ w dniu [...] lipca 2023 r. - w rezultacie geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej budynku na ww. działce, zgłoszonej przez geodetę L. O. (dokument nr [...] z dnia [...] maja 2023 r.) - zmiany w danych ewidencji gruntów i budynków (nr zmiany [...]) odnoszącej się do budynku mieszkalnego wraz z infrastrukturą techniczną oraz zagospodarowaniem terenu, a także aktualizacji użytków gruntowych na działce nr [...] (KW [...]). Zawiadomienie to odebrane zostało przez P. C. dnia [...] lipca 2023 r. Pismem z dnia [...] listopada 2024 r. P. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na czynność Starosty [...] z dnia [...] lipca 2023 r. polegającą na dokonaniu zmiany klasyfikacji użytków gruntowych na działce nr [...], obręb [...], gmina [...]. Wraz z wniesieniem skargi skarżący w odrębnym wniosku z dnia [...] listopada 2024 r. zwrócił się do Sądu o przywrócenie terminu do jej wniesienia, motywowany brakiem stosownego pouczenia ze strony Starosty [...], jak i brakiem wiedzy o przysługującym skarżącemu środku prawnym. We wniosku P. C. zaznaczył, iż składa go w terminie tygodnia od momentu, w którym dowiedział się o możliwości zaskarżenia powyższej czynności do sądu administracyjnego. Postanowieniem z dnia 17 marca 2025 r. (sygn. akt II SA/Go 658/24) Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił, jako spóźniony, wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do dyspozycji art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi wówczas skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności (art. 53 § 2 p.p.s.a.). Odnosząc się do charakteru zaskarżonej czynności Starosty [...] wskazać należy, iż materialnoprawną podstawę jej podjęcia stanowił przepis art. 24 ust. 2b pkt 1 lit. h ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1990 ze zm.), na mocy którego aktualizacja informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków następuje w drodze czynności materialno - technicznej na podstawie dokumentacji geodezyjnej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, z uwzględnieniem art. 20 ust. 2b (który to przepis nie ma zastosowania w niniejszej sprawie). Tego rodzaju czynności, jako czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., mieszczą się w zakresie kognicji sądów administracyjnych (vide wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 września 2024 r., sygn. akt I OSK 873/23). Skargę na czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. wnosi się - stosownie do art. 53 § 2 p.p.s.a. - w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o jej podjęciu. Informację o podjęciu przez Starostę [...] stanowiącej przedmiot skargi czynności materialno - technicznej P. C. powziął dnia [...] lipca 2023 r. (k. 135 akt sądowych), a zatem w 30-dniowy termin do wniesienia skargi, o którym stanowi ustawodawca w art. 53 § 2 p.p.s.a. upływał stronie w dniu [...] sierpnia 2023 r. Tymczasem skarga nadana została z jego uchybieniem - w dniu [...] listopada 2024 r. Zaznaczenia wymaga, iż wskutek uzyskania przez postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 marca 2025 r. (odrzucające wniosek P. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi) waloru prawomocności z dniem [...] marca 2025 r., aktualnie poza oceną Sądu pozostaje argumentacja skargi oraz wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia odnosząca się do braku winy skarżącego w uchybieniu terminu w następstwie braku pouczenia ze strony organu o możliwości zaskarżenia czynności materialno-technicznej. W tym miejscu wskazać trzeba, że skutek przekroczenia terminu do wniesienia skargi został określony przez ustawodawcę w art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga dotknięta takim uchybieniem podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi (pkt 2 sentencji postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.