II SA/Go 660/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M.H. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę. Decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał E Sp. z o.o. Oddział Dystrybucji wymienić w terminie 100 dni od daty otrzymania decyzji na sprawne technicznie drewniane słupy linii energetycznej średniego napięcia odcinek: stacja trafo S-[...] – słup linii głównej nr [...], odgałęzienie idące przez działki nr [...] w miejscowości [...]. Pismem z dnia [...] maja 2013 r. M.H. reprezentowany przez G.D. złożył do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego za pośrednictwem organu I instancji odwołanie od decyzji z dnia [...] grudnia 2010 r. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. znak: [...] WINB stwierdził niedopuszczalność w/w odwołania. Pismem z dnia [...] lipca 2013 r. M.H. złożył od powyższego postanowienia skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 sierpnia 2013 r. skarżący wezwany został do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez własnoręczne podpisanie skargi i przesłanie jej na adres Sądu oraz nadesłanie trzech egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręczne podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne, przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego, jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej należny wpis. Zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie do przepisu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 5 sierpnia 2013 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi został skutecznie doręczony skarżącemu na adres podany przez niego w skardze w dniu 9 sierpnia 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Wobec powyższego termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 16 sierpnia 2013 r. Pomimo upływu w/w terminu skarżący nie uiścił wymaganej kwoty. Dodatkową podstawą do odrzucenia skargi stanowił brak usunięcia przez skarżącego w ustawowym terminie braków formalnych skargi. Jednym z wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego, na podstawie przepisu art. 46 § 1pkt 4 p.p.s.a., jest bowiem obowiązek jego podpisania przez skarżącego, a na podstawie art. 47 p.p.s.a. obowiązek dołączenia jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Należy zwrócić uwagę, iż według art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestników postępowania. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku skargi – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wobec powyższego na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 sierpnia 2013 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez własnoręczne podpisanie skargi i przesłanie jej na adres Sądu oraz nadesłanie trzech egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręczne podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania. Wezwanie doręczone zostało skarżącemu skutecznie na adres podany przez niego w treści skargi w dniu 9 sierpnia 2013 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu (termin upływał 16 sierpnia 2013 r.) skarżący nie usunął braku formalnego skargi. Mając na uwadze powyższe Sąd zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.