II SA/Go 665/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu zatrzymanego prawa jazdy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) zwrócić skarżącemu P.S. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Decyzją z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu zatrzymanego prawa jazdy kat. B, B+E. Decyzja organu odwoławczego została doręczona P.S. – w trybie art. 43 k.p.a.– za pośrednictwem dorosłego domownika w dniu 10 lipca 2019 r. Skargę na powyższą decyzję P.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. – za pośrednictwem organu I instancji – w dniu 31 lipca 2019 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd lub organ właściwemu organowi administracji publicznej (tak NSA w postanowieniu z 25 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2554/10, LEX nr 742361). W niniejszej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone stronie dnia 10 lipca 2019 r., a zatem termin do wniesienia skargi na tę decyzję upłynął wraz z dniem 9 sierpnia 2019 r. Tymczasem przesyłka zawierająca skargę została nadana wprawdzie w terminie, tj. 31 lipca 2019 r., jednak skarżący wysłał ją bezpośrednio na adres organu I instancji – Starosty [..., zamiast zgodnie z zawartym w zaskarżonej decyzji pouczeniem - do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...]. Wpływ skargi do SKO nastąpił jeszcze przed upływem tego terminu, tj. w dniu 2 sierpnia 2019 r. Jednakże skargę przekazano do SKO dopiero dnia 3 września 2019 r. Oznacza to, że przekazanie skargi do organu właściwego dokonane w dniu 3 września 2019 r. nastąpiło po upływie terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Tym samym, w świetle przestawionych wcześniej uwag, skarga P.S. wniesiona została z uchybieniem terminu do jej wniesienia, co wynikało z błędnego nadania przez niego skargi do niewłaściwego organu administracji publicznej. Skarżący nie wnosił o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie skarżącemu wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt 2 postanowienia).