II SA/Go 668/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia I.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie WIkp. z dnia 19 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Go 668/08 oddalające wniosek o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi I.M. na decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia odrzucić zażalenie. W dniu 10 października 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga I.M., reprezentowanej przez pełnomocnika w osobie jej męża – W.M., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] utrzymującą w mocy wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta decyzję Dyrektora Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w sprawie przyznania skarżącej: - zasiłku stałego od [...] czerwca 2002 r. do [...] kwietnia 2004 r., - świadczenia pielęgnacyjnego od [...] maja 2004 r. do [...] sierpnia 2005 r. oraz opłacenia: - składek emerytalno-rentowych za okres od [...] czerwca 2003 do [...] września 2003 r., - składek na ubezpieczenie emerytalno-rentowe w okresie od [...] maja 2004 r. do [...] sierpnia 2005 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. W nadesłanym do tutejszego Sądu piśmie procesowym z dnia [...] listopada 2008 r. pełnomocnik skarżącej poinformował, iż w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, organ odmówił uczestnictwa Prokuratora, uniemożliwiając mu podjęcie odpowiednich czynności. Z uwagi na powyższe pełnomocnik skarżącej wniósł o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do czasu wykonania czynności przez Prokuratora Rejonowego tj. podjęcia decyzji co do wniesienia do tutejszego Sądu skargi celem poparcia stanowiska skarżącej. Postanowieniem z dnia 19 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił wniosek skarżącej o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. Odpis w/w postanowienia wraz z informacją o jego niezaskarżalności doręczony został pełnomocnikowi skarżącej w dniu 18 grudnia 2008 r. (k. 31). W dniu [...] grudnia 2008 r. pełnomocnik skarżącej złożył w tutejszym Sądzie zażalenie na postanowienie z dnia 19 grudnia 2008 r. Pełnomocnik skarżącej podał, iż nie zgadza się z zaskarżonym postanowieniem i zarzucił mu brak uzasadnienia. Jednocześnie oświadczył, iż nadal uważa zawieszenie postępowania za zasadne do zakończenia postępowania przygotowawczego przez Prokuraturę Rejonową. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż zgodnie z treścią art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną (w przedmiotowej sprawie dotyczy to zażalenia) wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W przedmiotowej sprawie zażalenie wniesione przez skarżącą dotyczy postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 19 listopada 2008 r. oddalającego wniosek skarżącej o zawieszenie postępowania. Należy podkreślić, iż w myśl art. 194 p.ps.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje jedynie na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wprost wymienione w cyt. art. tj. których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Z uwagi na fakt, iż zaskarżone postanowienie nie zalicza się do w/w katalogu postanowień, a dodatkowo żaden z przepisów ustawy nie przewiduje na powyższe postanowienie możliwości wniesienia zażalenia, podlega ono odrzuceniu jako wniesione od postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie, a zatem jako niedopuszczalne. Należy zauważyć, iż o niezaskarżalności powyższego postanowienia pełnomocnik skarżącej został poinformowany wraz z doręczeniem zaskarżonego postanowienia, (k. 31). Na marginesie należy wyjaśnić, iż zaskarżone postanowienie oddalające wniosek o zawieszenie postępowania pozbawione było uzasadnienia, gdyż zgodnie z art. 163 § 2 postanowienie wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Doręczając postanowienie należy pouczyć stronę występującą w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia. Z tych względów na podstawie przepisu art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.