II SA/Go 671/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu posiedzeniu niejawnym w dniu 19 listopada 2008 r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności postanowieniem [...] odmówił J.T. - reprezentowanemu przez B.T. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wydanego przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Z. [...]. Postanowienie [...] zostało doręczone B.T. w dniu 13 sierpnia 2008r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Skargę na w/w postanowienie wniosła do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Z. [...] (data prezentaty - 11 września 2008r. ) w imieniu skarżącego [...] matka - B.T.. Jak wynika z pieczęci na kopercie, pismo nadane zostało w Urzędzie Pocztowym w G. w dniu 10 września 2008r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Z. przy piśmie z dnia 12 września 2008r., nadanym w dniu 15 września 2008r. w Urzędzie Pocztowym w Z., przekazał skargę J.T. Wojewódzkiemu Zespołowi do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności (data prezentaty - 17 września 2008r.). W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wskazał, iż w/w skarga nie została wniesiona w terminie, w związku z czym wniósł o jej odrzucenie. Jednocześnie organ odniósł się merytorycznie do zarzutów podniesionych przez skarżącą w skardze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje. Skargę należy odrzucić, jako wniesioną z uchybieniem terminu. W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w Sygn. akt II SA/Go 671/08 sprawie. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest zatem dochowanie przez wnoszącego skargę trzydziestodniowego terminu, liczonego od dnia odbioru kwestionowanej aktu administracyjnego (decyzji lub postanowienia). Dalsze wymogi skutecznego wniesienia skargi precyzuje art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowiąc, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie organem tym był Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Zatem tylko nadanie (złożenie) skargi do tego właśnie organu mogło wywołać skutek procesowy w postaci skutecznego złożenia skargi, o ile nastąpiło to w terminie wskazanym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Należy bowiem zauważyć, iż zarówno w doktrynie jak również w orzecznictwie sądów administracyjnych powszechnie przyjmuje się, iż dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. Za organ niewłaściwy w sprawie można uznać m. In. organ orzekający w sprawie w pierwszej instancji. Na tym etapie postępowania nie znajdzie bowiem zastosowania tryb przewidziany w art. 65 k.p.a. (tak też. WSA w Gliwicach w postanowieniu z dnia 20 października 2004r. IV SA/GI 647/04, Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 września 2007 r., sygn. akt II OSK 1415/07). Za datę wniesienia skargi należy w takim wypadku uznać datę przekazania skargi do organu właściwego w sprawie w rozumieniu w/w przepisu. W niniejszej sprawie będzie to dzień przekazania skargi przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, tj. dzień 15 września 2008 r.(data nadania). Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego poświadczenia odbioru zaskarżonego postanowienia wynika, że zostało ono doręczone pełnomocnikowi J.T. - B.T. osobiście w dniu 13 sierpnia 2008 r. Termin do wniesienia skargi mijał zatem dnia 12 września 2008 r. (piątek). Skarżąca nadała skargę w dniu 10 września 2008 r., przy czym wniosła ją bezpośrednio do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Z., tj. organu rozpatrującego sprawę w pierwszej instancji. Natomiast organ ten przekazał skargę do właściwego w sprawie organu II instancji w dniu 15 września 2008r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym), zatem już po upływie trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi. Sygn. akt II SA/Go 671/08 Skoro zatem w niniejszej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.s.a., to zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.s.a. , Sąd postanowił o jej odrzuceniu