II SA/Go 674/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 6 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. na decyzję Wojewody nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Skargą z dnia 8 sierpnia 2011 r. M.W. zaskarżył decyzję Wojewody nr [...] z dnia [...] lipca 2011 r. wydaną w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 września 2011 r. M.W. został wezwany do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 złotych. Jednocześnie skarżący został pouczony, iż nieuszczenie wpisu sadowego od skargi, w wyznaczonym terminie, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Ponadto w oparciu zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 września 2011r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie sześciu odpisów skargi wraz z załącznikiem, własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. Również w tym zakresie skarżący został pouczony, iż niewykonanie wezwania sądu w wyznaczonym terminie, powodować będzie odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.). Oba powyżej wskazane wezwania zostały doręczone jedną przesyłką poleconą ( nr nadania [...]) w dniu 16 września 2011 r. Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru w/w przesyłki, znajdującym się w aktach sądowoadministracyjnych, przesyłkę doręczono skarżącemu, za pośrednictwem dorosłego domownika "matki" – A.S. (k-18). Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie uiścił wpisu sądowego od wniesionej skargi, a także nie uzupełnił stwierdzonego braku formalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Sąd zarządzeniem z dnia 12 września 2011 r. wezwał skarżącego – M.W. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie, stosownie do treści art. 72 § 1 ppsa, zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie maja sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma, doręczono dnia 16 września 2011 r., za pośrednictwem dorosłego domownika – matki adresata, co potwierdza znajdujące się w aktach sądowych zwrotne potwierdzenie odbioru. Doręczenie takie należy uznać za prawnie skuteczne. Termin do dokonania wskazanej czynności upłynął stronie skarżącej z dniem 23 września 2011r. Skarżący nie uiścił wspomnianego wpisu sądowego od wniesionej skargi w wyznaczonym terminie, co potwierdza notatka służbowa z dnia [...] października 2011r. W związku z powyższym, skoro strona skarżąca będąc prawidłowo wezwana, nie uiściła wpisu od skargi, należało ją odrzucić, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Ponadto stosownie do zarządzenia z dnia 12 września 2011 r. Skarżący wezwany został do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez przesłanie sześciu odpisów wniesionej skargi, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 47 § 1 i art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni pod rygorem jego odrzucenia. Stosownie zaś do art. 47 § 1 powołanej ustawy do pisma strony (w tym także skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia stronom oraz uczestnikom postępowania. Wobec nie złożenia przez skarżącego wymaganej liczby odpisów wniesionej skargi, Sąd wezwał go do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego, w terminie 7 dni, z zastrzeżeniem, iż nie wykonanie wezwania Sądu, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu, jak wyżej już wskazano, w dniu 16 września 2011 r. Zatem termin na wykonanie wezwania, upłynął skarżącemu wraz z dniem 23 września 2011 r. W tym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, co uzasadnia odrzucenie skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. W tym stanie sprawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.