II SA/Go 678/08

Dnia 14 stycznia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie płatności do gruntów rolnych na rok 2007 postanawia: odrzucić skargę. Dnia 11 września 2008 roku (data prezentaty) do tutejszego sądu wpłynęła skarga A.M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2008 roku, nr [...], w przedmiocie płatności do gruntów rolnych na rok 2007. Zarządzeniem z dnia 21 października 2008 roku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wezwał A.M. do uiszczenia wpisu sądowego od w/w skargi w kwocie 200 złotych. W dniu 28 października 2008 r. Skarżący osobiście potwierdził odbiór wezwania. Dnia 5 listopada 2008 roku A.M. wpłacił na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę 200 złotych. Zarządzeniem z dnia 7 listopada 2008 r. skarżący został wezwany do przedłożenia w terminie 7 dni dokumentu potwierdzającego polecenie wykonania przelewu przez bank kwoty 200 złotych w dniu 4 listopada 2008 r., bądź wcześniej -pod rygorem przyjęcia że wpis od skargi został uiszczony w dniu 5 listopada 2008 r. Powyższe pismo doręczono A.M.. Jednak Skarżący na zwrotnym poświadczeniu odbioru nie wpisał daty doręczenia. Pismem z dnia [...] stycznia 2009 r. Urząd Pocztowy wyjaśnił, iż A.M. odebrał w/w odpis zarządzenia w dniu 12 listopada 2008 r. Do dnia dzisiejszego skarżący nie odpowiedział na to zobowiązanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowania. Dosłowne rozumienie tej normy wskazywałoby, że opłatę należy uiścić równocześnie z wniesieniem pisma do Sądu. Wykładnia systemowa i celowościowa prowadzą do wniosków iż termin do uiszczenia wpisu w nieznanej wysokości liczy się od dnia wezwania i wynosi zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. 7 dni. Sposób uiszczenia opłaty określa art. 219 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym wpis wpłaca się gotówką do kasy lub na rachunek bankowy Sądu. W przedmiotowej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 października 2008 r., /doręczonym stronie w dniu 28 października 2008 r./ A.M. został wezwany, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni od doręczenia w/w pisma. Z elektronicznego wydruku dokumentu dotyczącego polecenia przelewu wynika, że dnia 5 listopada 2008 r. rachunek bankowy wpłacającego został obciążony kwotą 200 zł i w tym samym dniu kwota ta została zaksięgowana na rachunku Sądu. Oznaczało to, iż wpis został dokonany jeden dzień po terminie. Nie chcąc uchybić konstytucyjnej zasadzie prawa do sądu, Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał A.M., zarządzeniem z dnia 7 listopada 2008 r., do przesłania dokumentu potwierdzającego datę złożenia zlecenia. Jak przyjmuje się bowiem w orzecznictwie sądów administracyjnych, przy uiszczaniu opłaty przelewem o zachowaniu terminu decyduje data złożenia przez stronę zlecenia w banku lub innej instytucji uprawnionej do przyjmowania zleceń dokonania przelewu, pod warunkiem, że w tej dacie, a przynajmniej przed upływem terminu do wniesienia opłaty, istniało pokrycie tej kwoty na rachunku strony (por. postanowienie NSA z dnia 20 maja 2005r, OSK 34/05, niepubl.). Dnia 12 listopada 2008 r. w/w zarządzenie doręczono A.M.. Na zwrotnym poświadczeniu odbioru skarżący obok podpisu nie potwierdził daty odbioru. Sąd stoi na stanowisku, iż brak potwierdzonej przez odbierającego daty doręczenia, nie powoduje bezskuteczności doręczenia. W powyższej kwestii stanowisko zajął Sąd Najwyższy wskazując, iż na doręczonym piśmie doręczający winien zaznaczyć datę doręczenia potwierdzoną własnoręcznym podpisem. Jednak brak daty czy potwierdzenia nie pozbawia doręczenia skutków prawnych (uchwała SN z 25 stycznia 1968 r., III PZP 46/67, OSNCP 1968, nr 7, póz. 119). Biorąc pod uwagę powyższą okoliczność jak i fakt że skarżący nie odpowiedział na zarządzenie z dnia 7 listopada 2008 r. Sąd uznał iż wpis został dokonany po terminie. W świetle art. 220 § 1 Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w oparciu o treść art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.