II SA/Go 680/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E Spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku na wniosek z dnia 7 listopada 2011r. Na rozprawie, która odbyła się w dniu 20 października 2011r. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gorzowie Wielkopolskim, odroczono ogłoszenie orzeczenia w sprawie ze skargi E Spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] lipca 2011 r. ([...]) w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych i wyznaczono nowy termin na dzień 3 listopada 2011r. Na posiedzeniu – w dniu 3 listopada 2011r. Sąd przedłużył termin ogłoszenia wyroku do dnia 10 listopada 2011r. Pismem z dnia [...] listopada 2011r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej Spółki zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim o sporządzenie uzasadnienia wyroku ogłoszonego w dniu 3 listopada 2011r. oraz doręczenie tego wyroku wraz uzasadnieniem. Wyrokiem z dnia 10 listopada 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. uchylił decyzję organu I i II instancji oraz stwierdził, iż nie podlegają one wykonaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Przy czym, w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia jego ogłoszenia albo doręczenia odpisu sentencji wyroku, a odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek (art. 142 § 2 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 listopada 2004 r., sygn. akt OZ 565/04 (niepubl.) podkreślił, że z treści art. 141 § 2 p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku biegnie od dnia ogłoszenia wyroku oddalającego skargę, a w wypadku wyroku wydanego na posiedzenie niejawnym - od dnia doręczenia sentencji. Późniejsze złożenie takiego wniosku oznacza, że strona dokonała tej czynności z naruszeniem ustawowego terminu. Złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku przed jego wydaniem nie wywołuje skutków prawnych i z tego powodu nie może być uznane za wniosek, o którym mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a. (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2004 r., sygn. akt OZ 404/04, niepubl.; A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Mendek, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2006, str. 309). Należy także podkreślić, iż niedopuszczalne jest składanie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jeszcze przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana, gdyż na skutek różnorodnych okoliczności i zdarzeń nie jest pewnym czy sprawa zostanie rozpoznana na rozprawie, na którą została wyznaczona, ani też czy zapadnie orzeczenie w formie wyroku. Oznacza to, że zarówno na podstawie wniosku złożonego przed rozpatrzeniem sprawy na posiedzeniu jawnym, jak i złożonego po upływie ww. terminu, strona lub uczestnik postępowania nie może skutecznie domagać się sporządzenia uzasadnienia wyroku oddalającego skargę i doręczenia odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik strony skarżącej – r.pr. Ł.S. złożył ww. wniosek w dniu 8 listopada 2011r. (data stempla pocztowego), tj. przed rozpatrzeniem sprawy. Należy stwierdzić, iż wniosek ten nie mógł skutkować sporządzeniem uzasadnienia przedmiotowego orzeczenia, gdyż na dzień jego złożenia był on przedwczesny i bezprzedmiotowy z uwagi na to, iż sprawa nie została jeszcze rozpoznana merytorycznie przez Sąd, nie zapadło także orzeczenie w formie wyroku. Jednocześnie trzeba zaznaczyć, iż w związku z tym, iż zaskarżona decyzja jak i poprzedzającą ją decyzja Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] stycznia 2011 r. ([...]) zostały wyrokiem z dnia 10 listopada 2011r. uchylone, Sąd na podstawie art. 141 § 1 p.p.s.a. sporządzi uzasadnienie z urzędu. W tych okolicznościach oraz z uwagi na to, iż wniosek strony skarżącej z dnia 8 listopada 2011r. nie mógł wywołać związanego z nim skutku procesowego, na podstawie przepisu art. 141 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.