II SA/Go 684/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 października 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.Ż. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udzielenia informacji postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] marca 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze ([...]) utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] kwietnia 2018r. Nr [...] Kierownika Powiatowego Zarządu Dróg w przedmiocie odmowy lokalizacji zjazdu z drogi powiatowej. W decyzji tej zawarto prawidłowe pouczenie o sposobie i trybie zaskarżenia decyzji. Pismem z dnia [...] kwietnia 2018r. H.Ż. złożył do Kolegium zażalenie, wnosząc o wydanie pozytywnej decyzji. Pismem z dnia [...] maja 2018 r. Kolegium wezwało stronę do oświadczenia czy ww. pismo stanowi skargę do WSA w Gorzowie Wlkp. na decyzję SKO z dnia [...] marca 2018r., czy też jest prośbą o ponowne rozpatrzenie sprawy (zażalenie). Organ poinformował skarżącego, iż w przypadku skargi do WSA muszą być spełnione warunki wskazane przez Kolegium w pouczeniu do decyzji. Pismem z dnia [...] czerwca 2018r. skarżący oświadczył, że jego zażalenie służy ponownemu rozpatrzeniu sprawy. Pismem z dnia [...] sierpnia 2018r. H.Ż. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2018r. nr [...], którym organ poinformował skarżącego o pozostawieniu jego pisma z dnia [...] czerwca 2018r. o ponowne rozpatrzenie sprawy bez rozpoznania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na to, iż skarga na ww. pismo jest niedopuszczalna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności. W tym zakresie Sąd bada czy skarga dotyczy przedmiotu objętego właściwością sądu administracyjnego określonej przepisem art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2188 z późn. zm.), który stanowi, iż sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem działalności administracji publicznej. Nadto granice kognicji rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych sprecyzowane zostały w przepisach art. 3 § 2, 2a i 3 oraz art. 4 i art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r., poz. 1302), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., jak również wynikają ze szczególnych przepisów zawartych w innych aktach prawnych. Skarga H.Ż. wniesiona została na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2018r. nr [...], którym organ poinformował skarżącego o pozostawieniu jego pisma z dnia [...] czerwca 2018r. o ponowne rozpatrzenie sprawy bez rozpoznania. Sprawa, której ponownego rozpatrzenia domagał się skarżący została zakończona decyzją ostateczną Samorządowego Kolegium Odwoławczego ([...]) z dnia [...] marca 2018 r. Wobec powyższego stwierdzić należy, iż zaskarżone pismo nie ma charakteru decyzji administracyjnej ani postanowienia. Miało ono jedynie charakter wyjaśniający, a jego treść nie zawiera konkretyzacji jakichkolwiek uprawnień lub obowiązków. Dlatego też skarga nie mogła podlegać zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarżący został prawidłowo pouczony co do trybu i sposobu zaskarżenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2018 r. i z tej możliwości nie skorzystał. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim na podstawie art. 58 §1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.