II SA/Go 685/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] sierpnia 2010r. M.G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję z dnia [...] lipca 201 Or. ([...]) Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 września 2010r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 10 akt sprawy). Zarządzenie to skarżący odebrał w dniu 24 września 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 24 akt sprawy). W dniu 30 września 2010r. (data stempla pocztowego - 33 akt sprawy) skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika. Postanowieniem z dnia 28 października 2010r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. przyznał M.G. prawo pomocy zwalniając od wpisu od skargi w części przekraczającej 200zł oraz ustanawiając radcę prawnego. W dniu [...] listopada 2010r. Okręgowa Izba Radców Prawnych poinformowała, że na pełnomocnika M.G. został wyznaczony radca prawny A.J.. Pismem z dnia 15 listopada 2010r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do wykonania zarządzenia z dnia 15 września 2010r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 listopada 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 58). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 art. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 9 grudnia 2010 r. strona skarżąca nie uiściła wpisu, do którego została zobowiązana. Skoro wezwanie do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia należnego wpisu sądowego (z uwzględnieniem częściowego zwolnienia z tego obowiązku) zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 listopada 2010r., należało uznać, iż termin do uiszczenia opłaty upłynął bezskutecznie z dniem 29 listopada 2010 r. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.