II SA/Go 686/10

Dnia 16 listopada 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.N. i J.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić skargę J.N.. Pismem z dnia [...] sierpnia 2010r. A.N. i J.N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2010r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 września 2010r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu od wniesionej skargi w wysokości 100 zł. Zarządzenie to skarżący odebrali w dniu 21 września 2010r. (zwrotne potwierdzenia odbioru - k. 16 i 17 akt sprawy). W terminie do wniesienia wpisu sądowego A.N. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 20 października 2010r. referendarz sądowy przyznał A.N. prawo pomocy we wnioskowanym zakresie. W związku z powyższym skarżąca A.N. została zwolniona z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego, natomiast skarżący J.N., wobec tego, iż nie wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy był obowiązany do uiszczenia kwoty 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. W wyznaczonym terminie J.N. nie uiścił wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 art. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Należy zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie wezwano do uzupełnienia należnego wpisu w sposób prawidłowy. W zarządzeniu zawarto pouczenie o skutkach jego niewykonania, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nie uiszczenia wpisu w terminie. Skoro zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 września 2010r., należało uznać, iż termin do uiszczenia opłaty upłynął bezskutecznie z dniem 28 września 2010 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 9 listopada 2010r. skarżący nie uiścił wpisu, do którego został zobowiązany. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga J.N. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Przy czym wskazać należy, iż J.N. może dalej działać w niniejszym postępowaniu jako uczestnik, a sprawa będzie prowadzona nadal - ze skargi A.N.. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.