II SA/Go 692/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Asesor sądowy Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. Na rozprawie, która odbyła się w dniu 21 czerwca 2007r. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gorzowie Wielkopolskim, odroczono ogłoszenie orzeczenia w sprawie ze skarg [...] Kowalczyka na decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego w Z. [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa, na dzień 5 lipca 2007r. Pismem z dnia [...] działający w imieniu skarżących radca prawny G.K., złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku [...] i doręczenie tego wyroku wraz z uzasadnieniem. Postanowieniem z dnia 5 lipca 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim zamkniętą rozprawę otworzył na nowo i zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne z uwagi na to, iż w sprawie zaszła sytuacja uregulowana w art. 56 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. "w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu.". Ustalono bowiem, iż przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Z. toczy się postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, która została wydana przez organ pierwszej instancji w administracyjnym toku postępowania, a która będzie przedmiotem rozważań w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym. Postanowieniem z dnia 11 października 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim podjął zawieszone postępowanie, a sprawę zarejestrowano w repertorium pod sygnaturą akt II SA/Go 692/07. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 października 2007r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 19 grudnia 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Przy czym, w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia jego ogłoszenia albo doręczenia odpisu sentencji wyroku, a odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek (art. 142 § 2 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 listopada 2004 r., sygn. akt OZ 565/04 (niepubl.) podkreślił, że z treści art. 141 § 2 p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku biegnie od dnia ogłoszenia wyroku oddalającego skargę, a w wypadku wyroku wydanego na posiedzenie niejawnym - od dnia doręczenia sentencji. Późniejsze złożenie takiego wniosku oznacza, że strona dokonała tej czynności z naruszeniem ustawowego terminu. Złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku przed jego wydaniem nie wywołuje skutków prawnych i z tego powodu nie może być uznane za wniosek, o którym mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a. (vide: postanowienie NSA z dnia 9 września 2004 r. OZ 404/04, niepubl.; A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Mendek, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2006, str. 309). Trzeba podkreślić, iż jest niedopuszczalne zarówno składanie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku przed wydaniem rozstrzygnięcia, jak i po upływie powyższego siedmiodniowego terminu. Należy stwierdzić, iż wniosek ten nie mógł skutkować sporządzeniem uzasadnienia przedmiotowego orzeczenia, gdyż na dzień jego złożenia był on przedwczesny i bezprzedmiotowy z uwagi na to, iż sprawa nie została jeszcze rozpoznana merytorycznie przez Sąd, nie zapadło także orzeczenie w formie wyroku. W tych okolicznościach oraz z uwagi na to, iż przedmiotowy wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia nie mógł wywołać związanego z nim skutku procesowego, na podstawie przepisu art. 141 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.