II SA/Go 692/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika strony skarżącej adwokata B.P.-M. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, obejmującej sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Polskiego Towarzystwa na czynności Prezydenta Miasta w przedmiocie sposobu przeprowadzenia postępowania konkursowego postanawia: przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim adwokatowi B.P.-M. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych, podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu, obejmującej sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Polskie Towarzystwo wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na "sposób przeprowadzenia otwartego konkursu, ogłoszonego zarządzeniem nr [...] Prezydenta Miasta z dnia [...] maja 2010 r." Postanowieniem z dnia 29 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę Polskiego Towarzystwa. Postanowienie to uprawomocniło się z dniem 7 grudnia 2010 r. Na skutek złożonego przez stronę skarżącą wniosku o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia 22 grudnia 2010 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. przyznał stronie prawo pomocy w zakresie ustanowienia na jego rzecz adwokata. Okręgowa Rada Adwokacka jako pełnomocnika Polskiego Towarzystwa wskazała adwokata B.P.–M.. W dniu [...] lutego 2011 r. pełnomocnik skarżącego złożył w tutejszym Sądzie opinię, w której oświadczył, iż po zbadaniu akt sprawy nie znalazł podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, jak i wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia od postanowienia z dnia 29 października 2010 r. W związku z tym wniósł jednocześnie o przyznanie według norm przepisanych kosztów zastępstwa adwokackiego za czynności wykonanie w sprawie z urzędu, które to koszty nie zostały opłacone w całości, ani w części. Ponadto poinformował, iż sporządzoną opinię przesłał Polskiemu Towarzystwu oraz do wiadomości Dziekanowi Okręgowej Rady Adwokackiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zwanej dalej p.p.s.a. wyznaczony adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych wydatków. Do czynności, o których mowa w tym przepisie, należy także sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej (por. postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2004 r., sygn. akt OSK 93/04 ONSAiWSA 2004/2/23). Stosownie bowiem do przepisu § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.), stawki minimalne w postępowaniu przed sądami administracyjnymi obejmują także stawkę za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Stawka ta za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 50% stawki minimalnej, która zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c wskazanego wyżej rozporządzenia wynosi 240 zł. Jednocześnie należy zauważyć, iż zgodnie z postanowieniem NSA z dnia 22 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 720/04, ONSAiWSA 2005/5/93, pełnomocnik ustanowiony w ramach przyznanego stronie prawa pomocy otrzymuje wynagrodzenie, o którym mowa w art. 250 p.p.s.a., w związku z faktycznym udzieleniem pomocy prawnej. W przypadku, gdy pomoc prawna polega na sporządzeniu dla strony opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, pełnomocnik powinien wykazać, że opinia została sporządzona i przekazana stronie. Sąd ustalając, czy pomoc prawna została udzielona, może poprzestać na oświadczeniu pełnomocnika. W związku z powyższym stwierdzić należy, iż w przedmiotowej opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej adwokat B.P.–M. zawarła oświadczenie o przekazaniu jej skarżącemu, przy czym Sąd nie znalazł podstaw do zakwestionowania tego oświadczenia, a zatem należy stwierdzić, iż zasądzenie kosztów za sporządzenie niniejszej opinii jest uzasadnione. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało zasądzić na rzecz pełnomocnika, tytułem sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, kwotę w wysokości 120 złotych, podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Uwzględniając powyższe Sąd orzekł jak w sentencji.