II SA/Go 693/08

II SA/Go 693/08 POSTANOWIENIE Dnia 27 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 listopada 2008 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Zielonej Górze na uchwałę Rady Miasta Gozdnica z dnia 12 października 2004 r. nr XVIII/102/04 w przedmiocie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Gozdnica o statusie miejskim postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Dnia 12 października 2004 r. Rada Miasta Gozdnica wydała uchwałę nr XVIII/102/04 w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Gozdnica o statusie miejskim. Skargę na w/w uchwałę Rady Miasta Gozdnica wniósł pismem z dnia 18 września 2008 r. Prokurator Okręgowy w Zielonej Górze. Skarżący zakwestionował uchwałę w części, tj. zakwestionował przepis § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 uchwały, jako rażąco naruszający przepisy prawa powszechnie obowiazującego. Pismem z dnia 31 października 2008 r. (data prezentaty – 4 listopada 2008 r.) pełnomocnik Rady Miasta Gozdnica poinformował, iż Rada na sesji w dniu 30 października 2008 r. podjęła uchwałę nr XIX/100/08 zmieniającą uchwalę nr XVIII/102/04 w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Gozdnica o statusie miejskim w ten sposób, że zakwestionowany w skardze Prokuratora Okręgowego w Zielonej Górze przepis § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 uchwały uchyliła. Pismem z dnia 10 listopada 2008 r. Prokurator Okręgowy w Zielonej Górze poinformował, iż zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm. – dalej "p.p.s.a.") cofa skargę i wnosi na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. o umorzenie postępowania w sprawie sygn. akt II SA/Go 693/08 z uwagi na cofnięcie skargi w następstwie uwzględnienia jej w całości przez Radę Miasta Gozdnica. Zgodnie z przepisem art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Przepis ten wprowadza instytucję autokontroli, bowiem organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Wprawdzie ustawa nie określa czynności, jakie powinien podjąć sąd administracyjny w sprawie, w której uwzględnienie skargi nastąpiło w trybie autokontroli. Jednakże powszechnie w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że co do zasady prowadzi to do bezprzedmiotowości postępowania sądowoadministracyjnego. Postępowanie to podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jednocześnie zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpatrywanej sprawie pełnomocnik Rady Miasta Gozdnica poinformował o podjęciu na sesji w dniu 30 października 2008 r. uchwały nr XIX/100/08 zmieniającej uchwalę nr XVIII/102/04 w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Gozdnica o statusie miejskim w ten sposób, że zakwestionowany w skardze Prokuratora Okręgowego w Zielonej Górze przepis § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 uchwały uchyliła. W konsekwencji tego, Skarżący cofnął skargę na uchwałę nr XVIII/102/04 z dnia 12 października 2004 r. i wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe okoliczności na uwadze, w niniejszej sprawie cofnięcie skargi należało uznać za skuteczne (art. 60 p.p.s.a.). Wskazać w tym miejscu należy także, iż wskutek działań organu – uchylenia § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 uchwały nr XVIII/102/04 - doszło do wyeliminowania z obrotu prawnego zakwestionowanych w skardze przepisów aktu, co oznacza, że postępowanie sądowe wywołane wniesieniem skargi stało się bezprzedmiotowe również z tej przyczyny. Uwzględniając powyższe, Sąd nie znalazł okoliczności, które uzasadniałyby uznanie cofnięcia skargi za niedopuszczalne. W tym stanie rzeczy należało orzec jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60, oraz art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.