II SA/Go 694/11

Dnia 20 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi U.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skargą z dnia [...] sierpnia 2011r. (data wpływu do tutejszego Sądu 15 września 2011 r.) U.Z. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie stacji paliw wraz z infrastrukturą techniczną oraz zagospodarowaniem terenu, w tym stanowiska odkurzacza i kompresora, na części działki o nr ewid. [...]. Powyższą skargę U.Z. uzupełniła pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r., w którym wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, jednakże w żaden sposób nie odniosło się do złożonego przez skarżącą wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 września 2011 r., z uwagi na to, iż przedmiotowy wniosek skarżącej nie zawierał uzasadnienia, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.), wezwano U.Z. do wykazania, w terminie 7 dni, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o okoliczności wynikające z akt sprawy. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej 28 września 2011 r., jednakże U.Z. pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że zgodnie z regulacją art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sygn. akt II SA/Go 694/11 z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Jednocześnie podkreślić należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest środkiem tymczasowym, bowiem zgodnie z art. 61 § 6 p.p.s.a. upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Podkreślić należy, że domagając się wstrzymania wykonania decyzji, strona ma obowiązek wykazać istnienie konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie aktu lub czynności jest zasadne z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (por. postanowienie NSA z dnia 14 listopada 2006 r., sygn. akt II FZ 585/06). To na stronie skarżącej spoczywa zatem obowiązek szczególnie wnikliwego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, tak aby przekonać sąd o zasadności zastosowania ochrony tymczasowej (por. postanowienie NSA z dnia 8 listopada 2006 r., sygn. akt II FZ 666/06). Z kolei brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. W przedmiotowej sprawie skarżąca, pomimo wezwania nie wskazała przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, odpowiadających wymogom wskazanym w art. 61 § 3 p.p.s.a. Wobec tego rozpoznano przedmiotowy wniosek w oparciu o okoliczności wynikające z akt sprawy, które w ocenie Sądu nie uzasadniają wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, w szczególności nie wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków związanych z wykonaniem przedmiotowej decyzji. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.