II SA/Go 697/08

Dnia 19 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika skarżącej adwokat J.D. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, obejmującej sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia przyznać od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim na rzecz adwokat J.D. kwotę 180 zł (słownie sto osiemdziesiąt złotych) podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, obejmującej sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 22 października 2008 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarga M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Następnie pismem z dnia 7 listopada 2008 r. (data wpływu do Sądu - k. 11) skarżący złożył do tutejszego Sądu wniosek o zwolnienie go z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 14 listopada 2008 r. Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. orzekł o zwolnieniu skarżącego od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowieniu adwokata. Na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 listopada 2008 r. tutejszy Sąd wydał postanowienie o odrzuceniu skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji, z uwagi na nieusunięcie przez skarżącego w terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie w terminie wpisu od skargi. Okręgowa Rada Adwokacka w piśmie z dnia [...] listopada 2008 r. wskazała jako pełnomocnika skarżącego adwokat J.D., której następnie skarżący udzielił pełnomocnictwo złożone w tutejszym Sądzie w dniu 11 grudnia 2008 r. (k.45). Pismem z dnia [...] grudnia 2008 r. (data wpływu do Sądu - k. 48-53) adwokat J.D. złożyła w tutejszym Sądzie opinię prawną, w której wskazała na brak podstaw do sporządzenia w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wraz z opinią pełnomocnik wniosła o przyznanie jej kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, oświadczając jednocześnie, iż koszty te nie zostały opłacone ani w całości, ani w części. Pełnomocnik załączyła dodatkowo do w/w opinii kserokopię pisma przesłanego skarżącemu wraz z odpisem sporządzonej przez nią opinii i z informacją, że opinia ta przesłana została do WSA w Gorzowie Wlkp. oraz do Okręgowej Izby Adwokackiej. l Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270) zwanej dalej p.p.s.a., wyznaczony adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych wydatków według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Zagadnienie opłat za czynności adwokatów reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, póz. 1348 ze zim.), dalej zwanym rozporządzeniem. W myśl § 18 ust. 1 pkt 2 lit b rozporządzenia, sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej stanowi czynność objętą postępowaniem przed sądem administracyjnym w drugiej instancji. Stosownie do cyt. przepisu stawka minimalna za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynosi 50 % stawki minimalnej określonej w § 18 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie przyznać należało pełnomocnikowi -adwokat J.D. kwotę 180 zł, za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, czyli 75 % stawki minimalnej, która w zakresie postępowania przed sądami administracyjnymi wynosi 240 zł (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a.). Podkreślenia wymaga fakt, że ustanowiony na rzecz skarżącego pełnomocnik z urzędu wstąpił do sprawy po wydaniu przez tutejszy Sąd postanowienia o odrzuceniu skargi (pismo Okręgowej Rady Adwokackiej wskazujące adwokat J.D. z dnia [...] listopada 2008 r. - k. 42), a więc nie miał możliwości zapoznania się ze sprawą wcześniej i podjęcia w sprawie stosownych czynności. Nie ulega wątpliwości, iż w niniejszej sprawie adwokat J.D. sporządzając stosowną opinię zapoznała się ze sprawą i przedstawiła mocodawcy ocenę prawną dotyczącą przedmiotowej sprawy, a zatem czynność ta jest usługą prawną na jego rzecz i mieści się w ramach nieopłaconej pomocy prawnej (art. 250 ppsa), za którą przysługuje pełnomocnikowi prawo do otrzymania stosownego wynagrodzenia, jeżeli koszty te nie zostały uiszczone. Dodatkowo wskazać należy, iż wniosek adwokata o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zgodnie z treścią § 20 cytowanego rozporządzenia zawierać jego oświadczenie, że opłaty te nie zostały zapłacone w całości lub części. Pełnomocnik w przedmiotowym wniosku takie oświadczenie zawarł. W związku z powyższym w niniejszej sprawie należało zasądzić na rzecz pełnomocnika tytułem sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, stawkę w wysokości 120 złotych. Stawkę tę zgodnie z § 2 ust. 3 wskazanego wyżej rozporządzenia należało podwyższyć o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Uwzględniając powyższe Sąd orzekł jak w sentencji.