II SA/Go 698/08

Dnia 27 listopada 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy administracyjnej ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] roku, [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na lokalizację zjazdu z drogi gminnej postanawia: odrzucić skargę [...]. Dnia [...] roku (data prezentaty) [...] złożyli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. [...] w przedmiocie lokalizacji zjazdu z drogi gminnej. Skarżącym zostały doręczone odpisy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 października 2008 roku o wezwaniu do uiszczenia wpisów wraz z wezwaniem do usunięcia braków formalnych wskazanej wyżej skargi poprzez nadesłanie łącznie dwóch odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni od doręczenia niniejszego zobowiązania - pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 14 listopada 2008 roku, wyżej wymienieni skarżący otrzymali wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 złotych oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. W dniu 19 listopada 2008 roku (data prezentaty) skarżący S.M. nadesłał dwa egzemplarze odpisu skargi własnoręcznie podpisane przez wszystkich skarżących. W dniu 20 listopada 2008 roku S.M. wpłacił na konto tutejszego Sądu kwotę 200 złotych. Do dnia 21 listopada 2008 roku [...] nie uiścili wpisu sądowego od powyższej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 20 września 2002 roku Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a. skarga ta powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy w celu doręczenia pozostałym stronom. W przypadku braków formalnych skargi jakim jest brak odpisów skargi, Sąd wzywa stronę skarżącą do ich nadesłania pod rygorem odrzucenia skargi. W tym miejscu należy zauważyć, iż wprawdzie Sąd l instancji nie jest związany granicami skargi - może więc badać nie tylko naruszenia prawa w niej wskazane, ale także kontrolować zaskarżony akt pod kątem występowania w nim wszelkich innych ewentualnych wad prawnych, ale warunkiem sine qua non owego badania jest złożenie skargi odpowiadającej wymogom określonym w art. 57 p.p.s.a. Kolejną bezwzględną przesłanką procesową warunkującą skuteczne wniesienie skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z treścią art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi przez Sąd. Przenosząc te rozważania na kanwę niniejszej sprawy w pierwszej kolejności należy wskazać, iż zgodnie z art. 57 § 2 w związku z art. 51 p.p.s.a. skargi współwłaścicieli jednej nieruchomości mogły być w sprawie wyrażenia zgody na lokalizację zjazdu z drogi gminnej (nr 244/3) na działkę nr ew. 109/2 należącej do skarżących - wniesione w jednym piśmie, gdyż dotyczą tej samej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. Jednocześnie wskazać należy, iż jak wynika z odpowiedzi na skargę, skarżący są współwłaścicielami działki (nr ew. [...]) w części ułamkowej; S.M. w udziale 1/4, B.S. w udziale 1/4 oraz J. A. w udziale 2/4. Innymi słowy każdy ze skarżących reprezentuje swój własny interes prawny chroniony przepisami prawa materialnego i procesowego a każdy ze skarżących właścicieli stosownie do treści art. 72 § 1 pkt 2 kodeksu postępowania cywilnego jest współuczestnikiem formalnym. Zgodnie z powyższym Sąd zobligowany był wezwać osobno każdego ze skarżących do uiszczenia wpisu sądowego. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków zostały doręczone skarżącym w dniu 14 listopada 2008 roku. Z uwagi na 7 dniowy termin, w którym Sąd zobowiązał skarżących do uiszczenia wpisów sądowych należało przyjąć, iż terminy do ich uiszczenia zakończyły się w z upływem 21 listopada 2008 roku W toku prowadzonego postępowania sądowego Sąd ustalił, iż skarżący nadesłali dwa egzemplarze odpisu skargi własnoręcznie podpisane przez wszystkich skarżących natomiast na konto Sądu wpłynęła w dniu 20 listopada 2008 roku uiszczona tylko przez S.M. kwota 200 złotych, pozostali skarżący nie dokonali żadnych wpłat na konto tutejszego sądu z tytułu uiszczonego wpisu sądowego. Zatem uznać należało, iż tylko skarga S.M. może być przedmiotem merytorycznego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. W związku z powyższym uznać należało, iż skargę w części odnoszącej się do [...] należało odrzucić jako nienależycie opłaconą. Przy czym wskazać należy, iż wymienione powyżej osoby mogą dalej działać w niniejszym postępowaniu jako uczestnicy. Wobec powyższego na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.