II SA/Go 7/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz, , , po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. postanawia: odrzucić skargę. Dnia [...] grudnia 2008 roku M.K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 stycznia 2009 roku wyżej wymieniony skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia - poprzez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy i wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej uchwały daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, w szczególności poprzez wskazanie czy skarży uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2003 roku, nr IV/25/2003 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, czy też decyzję (ze wskazaniem numeru i daty wydania tej decyzji) Komisji Mieszkaniowej -powołanej przez Radę Miejską. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wyżej wskazanego zarządzenia zostało ono doręczone K.K. - żonie skarżącego -w dniu 22 stycznia 2009 roku. Do dnia wydania niniejszego orzeczenia strona skarżąca nie uzupełniła braków o które była wezwana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 20 września 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a. skarga ta powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W przypadku braków formalnych skargi, Sąd wzywa stronę skarżącą do ich nadesłania pod rygorem odrzucenia skargi. W tym miejscu należy zauważyć, iż wprawdzie Sąd l instancji nie jest związany granicami skargi - może więc badać nie tylko naruszenia prawa w niej wskazane, ale także kontrolować zaskarżony akt pod kątem występowania w nim wszelkich innych ewentualnych wad prawnych, ale warunkiem sine qua non owego badania jest złożenie skargi odpowiadającej wymogom określonym w art. 57 p.p.s.a. Ze skargi M.K. przekazanej Sądowi przez Burmistrza Miasta i Gminy nie wynika jakiego organu administracji ona dotyczy ani jaka forma działalności została zaskarżona. W związku z tym należało wezwać skarżącego - pod rygorem odrzucenia skargi - do skonkretyzowania swej skargi poprzez oznaczenie organu, którego działalność lub bezczynności skarga dotyczy a także do wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. Zgodnie z powyższym na adres skarżącego wysłano wezwanie do uzupełnienia braków skargi. W tym miejscu wskazać należy, iż zgodnie z art. 72 p.p.s.a., w sytuacji, gdy doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może pozostawić przesyłkę m. in. dorosłemu domownikowi, o ile nie ma on sprzecznych interesów w sprawie, co jest jednoznaczne z doręczeniem przesyłki adresatowi. W przedmiotowej sprawie Sąd nie stwierdził sprzeczności w interesach pomiędzy M.K. a jego żoną, należało zatem uznać, że dniem doręczenia skarżącemu zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi był dzień pozostawienia pisma żonie skarżącego, czyli dzień 22 stycznia 2009 roku. Z uwagi na powyższe należało uznać, iż termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 29 stycznia 2009 roku. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.