II SA/Go 701/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Asesor sądowy Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie terminowości załatwiania spraw postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 21 września 2007 r. D.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim "5 skarg na 3 klasyczne decyzje i 2 pisma urzędowe", w tym pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. [...] informujące, że pisma kierowane do Kolegium są rozpatrywane sukcesywnie, w terminach i procedurze przewidzianych przepisami kodeksu postępowania administracyjnego. Ponadto w zaskarżonym piśmie Kolegium podało, że informacje dotyczące toku postępowania w sprawach wynikających ze złożonych przez D. B. pism oraz orzeczeń w sprawie odwołań od decyzji udzielane są w terminach przewidzianych w kodeksie postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na to, iż ww. pismo ma charakter informacyjny i nie podlega zaskarżeniu. Jednocześnie Kolegium podało, iż skarga D.B. na bezczynność organu wynika z jej niezadowolenia ze sposobu załatwiania spraw. Skarżąca zarzuca bowiem Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, że wydłuża postępowanie uchylając się od załatwiania jej wniosków. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na to, iż zaskarżone pismo nie stanowi decyzji administracyjnej ani innego aktu prawnego, do których kontroli sądowej powołane są sądy administracyjne. Zgodnie bowiem z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś § 2 cytowanego powyżej artykułu stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Z powyższego, zamkniętego katalogu spraw wynika, że pismo informacyjne, za jakie należy uznać stanowisko organu w niniejszej sprawie, nie podlegają kontroli sądów administracyjnych. Mając powyższe na uwadze tutejszy Sąd podziela pogląd Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z., że zaskarżone pismo nie należy do żadnej z kategorii aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-8 p.p.s.a. Pismo to nie ma charakteru władczego rozstrzygnięcia organu administracji publicznej, stanowi jedynie odpowiedź na wcześniejsze pismo D.B., w którym poprosiła o "wiadomość odnośnie niniejszego podania". Na marginesie należy Sąd pragnie zaznaczyć, iż zaskarżone pismo, nie zamyka stronie drogi kontroli sądowej. Zgodnie bowiem z art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia (§ 1). Organ wymieniony w § 1, uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości (§ 2). Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2007r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia