II SA/Go 707/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 31 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U.J. i K.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. W dniu 22 września 2011r. (data wpływu) Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę U. i K.J. na decyzję tego organu z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] uchylającą decyzję Wójta Gminy nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy na rzecz skarżących i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Zarządzeniem z dnia 28 września 2011 r. (k-15) U.J. oraz K.J. zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi, w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Z kolei w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 września 2011 r. (k-16) Skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, łącznie dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych przez oboje skarżących, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. Skarżący zostali pouczeni, iż nieuzupełnienie stwierdzonego braku w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Oba powyższe wezwania, zostały przesłane (razem) do każdego ze skarżących listem poleconym ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Przesyłki zawierające powyższe wezwania zostały doręczone: nr [...] adresowana do U.J. – skarżącej osobiście w dniu 3 października 2011 r. oraz nr [...] adresowana do K.J. – za pośrednictwem "dorosłego domownika" – małżonki skarżącego U.J. w dniu 3 października 2011 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi oraz do uzupełnienia wskazanego wyżej braku formalnego skargi dla obojga skarżących upłynął z dniem 10 października 2011 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie uiścili wpisu sądowego od wniesionej skargi, a także nie uzupełnili stwierdzonego braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej ppsa) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Sąd zarządzeniem z dnia 28 września 2011 r. wezwał Skarżących – U. i K.J. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w tym zakresie przesłano przesyłką poleconą nr [...] do U.J. oraz nr [...] do K.J.. W niniejszej sprawie skarżąca U.J. odebrała w/w przesyłkę w dniu 3 października 2011 r. Z kolei przesyłkę adresowaną do K.J. doręczono, stosownie do treści art. 72 § 1 ppsa, za pośrednictwem dorosłego domownika, tj. U.J., w dniu 3 października 2011 r. Tym samym siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął obojgu skarżącym bezskutecznie z dniem 10 października 2011 r. Jak wynika natomiast z ustaleń Sądu, do dnia 31 października 2011 r. skarżący nie uiścili wpisu sądowego od skargi (notatka służbowa z dnia 31 października 2011 r. ). W związku z powyższym, skoro skarżący będąc prawidłowo wezwani, nie uiścili wpisu od skargi, należało ją odrzucić, na podstawie art. 220 § 3 ppsa. Ponadto zaznaczyć należy, iż zgodnie z art. 49 § 1 ppsa jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych (w tym w przypadku nie dołączenia wymaganej liczby odpisów skargi), pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni. Skoro skarga wniesiona w niniejszej sprawie, nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 i art. 47 § 1 ppsa, Skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braku skargi poprzez przesłanie dwóch odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych przez oboje skarżących, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak już wcześniej wskazano, wezwanie w tym zakresie przesłano do obojga skarżących wraz z zarządzeniem o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Wezwanie zostało skarżącym doręczone w dniu 3 października 2011 r. Wyznaczony przez Sąd termin rozpoczął bieg w dniu 4 października 2011 r. i upłynął wraz z dniem 10 października 2011r. Jak więc wynika z powyższego, U.J. oraz K.J. zobowiązani byli w wyznaczonym przez Sąd siedmiodniowym terminie uzupełnić stwierdzony brak formalny, tj. nadesłać dwa egzemplarze odpisu skargi, aby mogła ona otrzymać dalszy bieg. Ponieważ jednak skarżący, pomimo prawidłowego wezwania, w wyznaczonym terminie nie uzupełnili braków formalnych skargi, uznać należało, iż w niniejszej sprawie zaistniała także przesłanka do odrzucenia skargi, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, tj. nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W tym stanie sprawy, w oparciu o przepis art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.