II SA/Go 708/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg [...] na decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić skargi [...] Pismem z dnia [...] r. [...], z pośrednictwem Wojewody Lubuskiego wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję tego organu z dnia [...] o umorzeniu postępowania odwoławczego, w związku z wniesieniem przez [...] odwołania od decyzji nr [...] Starosty G. [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Spółce z o.o. PPHU "D." w W. pozwolenia na budowę suszarni do drewna oraz zalicznikowych przyłączy: kabli linii elektroenergetycznej, wodociągowego, kanalizacji ścieku skroplin, rurociągu przyłącza c.o., na działce nr [...] w W.. Odpowiadając na skargę Wojewoda Lubuski wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko w sprawie wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Ponadto organ wskazał, że skarga wpłynęła do niego w dniu 18 sierpnia 2007 r. Zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona [...] w dniu 16 sierpnia 2007 r., o czym świadczą zwrotne potwierdzenia odbioru, zatem termin do wniesienia skargi upłynął dla ww. z dniem 15 września 2007 r. [...] zaskarżona decyzja została doręczona w dniu 20 sierpnia 2007 r., zatem miał on możliwość skutecznego wniesienia skargi do dnia 19 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, póz. 1270 z pózn.zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie w myśl przepisu art. 54 § 1 skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z przepisem art. 83 P.p.s.a., terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według prawa cywilnego, z zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Na podstawie akt administracyjnych sprawy ustalono, iż zaskarżona decyzja Wojewody Lubuskiego, zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie zaskarżenia, została skutecznie doręczona przez pocztę skarżącym [...] w dniu 16 sierpnia 2007 r., natomiast [...] w dniu 20 sierpnia 2007 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach adm.). Mając na uwadze powyższe okoliczności należy stwierdzić, że termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego upływał dla skarżących odpowiednio z dniem 17 września 2006 r. (wobec [...] -z uwzględnieniem przepisu art. 83 § 2 P.p.s.a.) oraz z dniem 19 września 2007 r. (wobec [...]). Należy zatem stwierdzić, iż złożenie pisma zawierającego skargi na przedmiotową decyzję w siedzibie organu w dniu 18 września 2007 r. nastąpiło wobec skarżących [...] z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego przez ustawodawcę. W sprawie nie złożono wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd zobligowany jest odrzucić skargę wniesioną po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, o ile termin ten nie został przywrócony. Dodatkowo należy wskazać, iż skargi [...] podlegałyby także odrzuceniu z tej przyczyny, iż nie zostały opłacone we wskazanym terminie poprzez uiszczenie należnego wpisu. Przepis art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ww. ustawy stanowi, że opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W myśl przepisu art. 220 § 1 cytowanej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z przepisami art. 220 § 1 i 3 ww. ustawy, skarżący zostali wezwani przez Sąd do uiszczenia solidarnie, wpisu należnego od skargi w kwocie 500,00 zł, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, wraz z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w tym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie Sądu prawidłowo doręczono skarżącej przez pocztę - do rąk dorosłego domownika - w dniu 31 października 2007 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k.-21 i 23 akt sądowy nie uiścili należnego wpisu od skargi w ustawowym siedmiodniowym terminie, którego bezskuteczny upływ nastąpił w dniu 8 listopada 2007 r. Odrzucenie skargi powoduje, że nie wywołuje ona skutków związanych z zawiśnięciem sporu przed sądem administracyjnym. Oznacza to jednocześnie, iż niedopuszczalnym byłoby orzekanie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu organu administracji publicznej, które ma na celu tymczasowe wstrzymanie egzekwowania decyzji w związku z wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, ta tymczasowa ochrona upada wobec wydania przez sąd wyroku w sprawie. Z tej przyczyny brak jest w niniejszej sprawie podstaw do rozpatrzenia zawartego w odrzuconych skargach wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji organu pierwszej instancji. Mając na uwadze powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak w sentencji.