II SA/Go 708/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2012r. wniosku Spółdzielni Mieszkaniowej [...] o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Pismem z dnia [...] sierpnia 2012r. Spółdzielnia Mieszkaniowa [...], reprezentowana przez pełnomocnika – radcę prawnego A.K., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody nr [...] z dnia [...] lipca 2012r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie, wskazując na uchybienie terminu do wniesienia skargi. Po doręczeniu pełnomocnikowi strony skarżącej dnia 21 września 2012r. odpowiedzi na skargę, pełnomocnik w piśmie nadanym na adres tutejszego Sądu w dniu 27 września 2012r. (data wpływu do Sądu: 1 październik 2012r.) złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Pełnomocnik wskazał m.in. na brak wiedzy w zakresie prawidłowego terminu doręczenia stronie skarżącej decyzji Wojewody oraz powołał się na błąd popełniony przez osobę obsługującą sekretariat Spółdzielni. Na podstawie zarządzenia Sędziego z dnia 1 października 2012r. odpis wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z dnia 27 września 2012r. wraz z załącznikami przesłano dnia 3 października 2012r. organowi – Wojewodzie – celem zajęcia w terminie 7 dni stanowiska w sprawie. Jednocześnie zwrócono się do Wojewody o przekazanie w powyższym terminie informacji, czy strona skarżąca złożyła, zgodnie z wymogami art. 87 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bezpośrednio w siedzibie organu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz o przekazanie do tutejszego Sądu złożonego ewentualnie za pośrednictwem organu wniosku. W piśmie z dnia [...] października 2012r. Wojewoda poinformował, że strona skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w siedzibie tego organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r. poz. 270, zwanej dalej ppsa), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 ppsa), jednakże wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 ppsa). Stosownie do art. 88 ppsa spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W rozpatrywanej sprawie termin do wniesienia skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2012 r., liczony zgodnie z art. 53 § 1 ppsa, został przekroczony, bowiem zaskarżona decyzja została doręczona Spółdzielni w dniu 10 lipca 2012r., skarga zaś nadana została dnia 13 września 2012r. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi był zatem dopuszczalny. W dalszej kolejności, przyjmując najkorzystniejszy dla skarżącej Spółdzielni wariant, iż przeszkoda do terminowego wniesienia skargi ustała w dniu doręczenia pełnomocnikowi strony skarżącej odpisu odpowiedzi na skargę tj. w dniu 21 września 2012r., uznać należało, iż termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upłynął z dniem 28 września 2012r. W tym terminie pełnomocnik Spółdzielni skierował bezpośrednio do Sądu odpis skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wobec złożenia wniosku z naruszeniem trybu, o którym mowa w art. 87 § 3 ppsa, Sąd dnia 3 października 2012r. przekazał wniosek organowi, który wydał zaskarżony akt, i to właśnie ten dzień należy uznać za datę jego wniesienia. Wskazać bowiem za dotychczasowym orzecznictwem należy, iż termin złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który nadano bezpośrednio do sądu administracyjnego liczony być powinien od daty nadania pisma przez sąd (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 marca 2012r., sygn. akt II OZ 234/12). W konsekwencji uznania, iż stanowiący przedmiot rozpoznania wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożony został po upływie ustawowego terminu do jego wniesienia, na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.