II SA/Go 708/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu dnia 3 grudnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] na decyzję Wojewody z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Pismem z dnia [...] sierpnia 2012r. Spółdzielnia Mieszkaniowa [...], reprezentowana przez pełnomocnika – radcę prawnego A.K., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody nr [...] z dnia [...] lipca 2012r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. postanowieniem z dnia 24 października 2012r. odrzucił wniosek Spółdzielni Mieszkaniowej [...] o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, uznając, iż został on złożony po upływie ustawowego terminu do jego wniesienia. Stosownie do dyspozycji art. 163 § 2 w zw. z art. 12 oraz art. 33 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odpis postanowienia z dnia 24 października 2012r. wraz z uzasadnieniem Sąd doręczył stronom i uczestnikom postępowania. Przesyłka zawierająca odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem skierowana do uczestnika postępowania – W.Z. powróciła dnia 12 listopada 2012r. z adnotacją poczty, że adresat zmarł. Z nadesłanego na wezwanie Sądu odpisu skróconego aktu zgonu wystawionego przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego wynika, że W.Z. zmarł dnia [...] października 2012r. Dnia 9 listopada 2012r. Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienie z dnia 24 października 2012r. odrzucające wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, sąd zawiesza postępowanie z urzędu. Brzmienie powyższego przepisu oznacza, że zawieszenie postępowania z przyczyn w nim wskazanych jest obligatoryjne, niezależne od uznania sądu. W tym miejscu wskazać należy, iż stosownie do treści art. 32 ppsa, w postępowaniu przed sądem administracyjnym stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Pod pojęciem strony należy rozumieć, w oparciu o treść art. 12 ppsa, także uczestników postępowania. Jak z kolei stanowi ustawodawca w art. 33 § 1 ppsa, uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Wobec powyższego stroną postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie zainicjowanej skargą Spółdzielni Mieszkaniowej [...] był zmarły W.Z.. Wskazana okoliczność śmierci uczestnika niniejszego postępowania obligowała Sąd do zawieszenia postępowania sądowego (międzyinstancyjnego), które zostanie podjęte po zgłoszeniu się lub wskazaniu następców prawnych zmarłego, albo po ustanowieniu we właściwej drodze kuratora spadku (art. 128 § 1 pkt 1 ppsa). W świetle tych okoliczności, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.