II SA/Go 708/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącemu I.P. kwotę 450 (czterysta pięćdziesiąt) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. I.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2023 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2022 r., nr [...] o nałożeniu na stronę kary pieniężnej w wysokości 15000 zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 grudnia 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, przez podanie numeru PESEL skarżącego (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 450 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Obydwa wezwania doręczono skarżącemu dnia 14 grudnia 2023 r. W odpowiedzi na powyższe w dniu 18 grudnia 2023 r. skarżący wpłacił na rachunek bankowy tut. Sądu kwotę 450 zł, tytułem wpisu sądowego od skargi. Natomiast bez odpowiedzi skarżący pozostawił wezwanie Sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi (numer PESEL skarżącego). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Na podstawie art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednocześnie na podstawie art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w tym skargi) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono skarżącemu w dniu 14 grudnia 2023 r. Wobec tego zakreślony w wezwaniach siedmiodniowy termin na dokonanie tych czynności upłynął z dniem 21 grudnia 2023 r. W terminie tym skarżący uczynił zadość tylko jednemu z doręczonych wezwań, tj. uiścił wpis sądowy od skargi. Natomiast bez odpowiedzi skarżący pozostawił wezwanie Sądu do usunięcia braku formalnego skargi, przez podanie numeru PESEL skarżącego. Zauważyć przy tym należy, że w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W konsekwencji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi (punkt 2 sentencji postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.