II SA/Go 711/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.M. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] sierpnia 2010 r. M.M. (data prezentaty – 21 września 2010 r.) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2010r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 września 2010 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jednego jej odpisu, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 9 i 10 akt sprawy). Oba wezwania doręczono skarżącej – w trybie doręczenia zastępczego - w dniu 29 września 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 13 akt sprawy). W dniu 5 października 2010 r. skarżąca uzupełniła brak formalny skargi, poprzez złożenie jednego jej odpisu i jednocześnie wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 5 listopada 2010 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. odmówił przyznania M.M. prawa pomocy. Pismem z dnia 24 listopada 2010 r. Sąd wezwał skarżącą do wykonania zarządzenia z dnia 24 września 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało odebrane przez matkę skarżącej w dniu 26 listopada 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 35 akt sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 9 grudnia 2010 r. skarżąca nie uiściła wpisu, do którego została zobowiązana (k. 36 akt sprawy). Skoro odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącej - w trybie doręczenia zastępczego - w dniu 26 listopada 2010 r., należało uznać, iż termin do uiszczenia opłaty upłynął bezskutecznie z dniem 3 grudnia 2010 r. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga M.M. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.